慈善扶贫创新路

方庆云

济困扶贫是《慈善法》赋予的首要任务。福州市慈善总会从2006年成立以来，就把“救危助急、济困扶贫”作为自己的宗旨，十几年来一直按照这个宗旨，开展以扶贫为重点，做好各项救助工作。

根据不同的扶贫对象，采取不同的扶贫方式

一是长期救助的对象。比如孤寡老人、病人、残疾人，他们完全丧失劳动能力，又无其他生活经济来源，这样的对象需要长期依靠救助为生，除了政府给予救助外，也需要社会组织和爱心人士伸出援助之手，予以补充。福州市慈善总会从2007年在农村开展“331”慈善系列救助项目，全市有600多人孤寡老人作为救助对象，长期救助，直到去世为止。

二是孤儿（包括失去父亲、母亲不告而别，无人抚养的视同孤儿），需要定期或长期给予救助，扶持到一定年龄，到有自食其力之时。福州市慈善总会从2007年开始在农村开展“331”系列救助工程中，把孤儿作为重点救助对象，首期每年每人救助1000元，由于后来物价提高，从2012年开始，每年增加到2000元，一直救助到16周岁为止。全市受助对象有1200多人，后来由政府为主进行了救助。慈善组织转为救助那些视同孤儿的部分。

三是对于农村家庭中有劳力，由于种种原因造成贫困，成为低保贫困户，他们既没有好的项目，又缺乏资金的由慈善机构筹措资金，农业部门采取因地制宜的办法，帮助安排项目，市县二级，共同审核后，每户提供10000元人民币予以帮扶。分别在永泰、闽清、连江县贫困山区进行扶助。

四是就业帮扶。有些家庭贫困的学生，念书毕业后暂时找不到工作，福州市慈善总会筹措善款，建立“就业帮扶基金”100万元，2015年选择中华技师学院进行试点。由该校选择50名家庭贫困的毕业生，根据不同专业，由学校帮助找到就业的单位，每个学生给予扶持资金2万元，扶持帮助这些毕业生培训就业创业，每年由企业按15%的比例，每年每人可得到3000元的救助，为期二年。2年后根据其本人意愿，可以继续在该企业创业，也可以自谋职业，自我发展。

五是对于因天灾人祸，发生突发性灾害造成困难的家庭，慈善总会及时深入调查了解，掌握灾情，按照救危助急的精神，根据受灾的不同程度，及时地给予临时性的救助。包括四川汶川地震、福鼎和闽北地区水灾、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流、西南地区旱灾、内蒙古雪灾、云南鲁甸地震以及我市闽清、永泰遭遇的尼伯特台风灾害等福州市慈善总会都及时组织力量，发动社会爱心人士捐赠。10年来投入救助的善款达4626.8万元。

慈善扶贫的措施

慈善扶贫采取灵活多样、因地制宜、不拘一格。主要有以下几种形式：

一是捐赠的善款扶贫。接收社会爱心人士捐赠的善款中进行安排，比如“331”慈善系列救助，每年固定救助人数都在1000多人。需要发放救助款200多万元。还有遭受突发性的自然灾害救助、大病救助等。

二是采取建立“扶贫开发基金”的办法，保本增值。从2015年开始，取得海峡银行的支持，从他们每年捐赠的善款中，安排50万元为永泰县丹云贫困乡建立“扶贫开发基金”，由该乡党委、政府和慈善协会推荐选择与福建蕃秀玫瑰有限公司合作，签订协议5年，在合法、安全、增值的情况下，把50万元基金投放该公司发展生产，保本增值，每年春节期间，按15%的比例提供75000元交给慈善部门，救助当地孤儿、孤寡老人和特困户，每户2000元。采取“母鸡下蛋”的办法，使企业在发展生产中，支持参与慈善事业，“一举两得”。

三是开发旅游扶贫。曹德旺先生为了帮助永泰县丹云贫困乡脱贫致富，充分利用发挥该乡地理资源的优势，捐赠善款5000万元，开发旅游基地，修复年久失修的历史文物古迹天台寺。该乡天台山地处永泰与闽侯的交界，海拔1117米，是福州市周围最高的山峰，山脉延伸到闽侯的竹岐、上街、南屿和永泰的塘前、葛岭、城峰、清凉、白云、丹云等方圆100多公里，有几十万亩的土地，有许许多多天然的奇峰异景，是开发生态旅游的好地方。特别是天台山顶上有一座宋朝时代建造的天台寺，历史悠久，从永泰县志中记载，有很多典故。由于年久失修、倒塌。当地群众迫切希望修复。经永泰县领导组织专家实地考察遗址，尚有旧址、柱础、石制的长方形的香炉，记载宣德年间×××赠等字迹清晰醒目。此历史古迹文化遗产修复，既可弘扬中华民族文化，又为永泰县旅游业的发展增添光彩。也为该乡增强经济发展，脱贫致富做出贡献。

四是农业基础投资扶贫。比如福建名城企业集团董事局主席俞培俤先生为了帮扶闽侯竹岐蒲洋村的农业经济发展，定向捐赠200多万元，帮助该村兴建一个小型水库（山塘）蓄水量达49000多立方，可以为该村提供饮水、灌溉、畜牧等用水的需要。该村是地处海拔600多米的高山貧困村，至今没有村财收入，是个“空壳”村，每年靠国家拨款开支。为此该项目的建成，对该村将来经济的发展，对贫困户的救助将发挥积极作用。该项目得到闽候县县竹岐乡、闽侯县政府、福州市政府领导关心和支持，专题召开会议，帮助协调解决施工、用地、管理等难题，形成纪要，使项目顺利完成。

五是建立“茶业发展基金”。福建春伦茶业集团董事长傅天龙为了参与慈善事业，该公司在福州市慈善总会冠名春伦茶业发展基金1000万元，定为5年，采取“留本付息”的做法，每年捐赠30万元，除了救助罗源县下湖村的孤儿、孤寡老人和特困户外，尊重他们的意见，用于茶区基地符合精准扶贫救助范围的项目。

六是慈善生态扶贫。福州市既是沿海城市，又是山区的农村，气候宜人，四季如春。除了工业、贸易、文化、金融、卫生、教育等事业重点放在城市发展外，农村特别是山区有广阔的天地，是可继续开发的丰富资源。福州市慈善总会为了帮助贫困山区发展经济。脱贫致富，正在与福建省绿桐林业科技有限公司签订“万亩生态慈善扶贫”协议，发展泡桐林业。泡桐是速生用材林，不仅生长快，而且材质优、用途广，可以用于装修、家具、飞机、轮船、包装等用材。可利用山区闲地、杂地和劣质桉树林进行改造。

总之，福州市慈善总会积极探索，创出慈善扶贫的新路子。特别可喜的是他们积极主动引导企业，利用他们的资金、人才、管理、技术、市场的优势，帮助贫困地区发展经济，增强造血功能，充分利用当地的土地、劳力的资源，发展生产，增加社会财富，为实现精准扶贫，改变贫穷落后的面貌，促进社会主义新农村的建设，将起重要的作用。◎