深化全面从严治党推进国家治理现代化的认识

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大主题，深刻总结了十八大以来管党治党新经验，为新的历史条件下管党治党提供了有力的制度保障，开启了全面从严治党的新征程。全面从严治党为新形势下中国共产党自身治理指明了发展方向，是中国共产党政党治理的理论表达与实践凝结，为实现国家治理现代化提供了根本保证。

全面从严治党与国家治理现代化的内在逻辑

全面从严治党是实现国家治理现代化的内在要求。国家治理离不开政党作用的发挥，中国共产党作为执政党，是中国国家治理现代化的领导者和推动者，承担着艰巨而神圣的使命。党领导人民以自身建设促进国家有效治理、实现国家治理现代化，是一种责任担当和政治追求。办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，一系列反腐败斗争不仅聚焦全面从严治党，而且带动了国家各项治理体系的健全和完善。可以说，如果没有全面从严治党，就不可能实现国家治理的制度化、现代化。党的十八届六中全会着眼于全面从严治党突出问题，抓住党是领导核心这个根本，以勇于担当的精神书写了全面管党治党崭新篇章，有力地推进了国家治理现代化。

国家治理现代化是落实全面从严治党的价值依归。在中国特色社会主义制度下，党的自身建设和国家发展共生共长、相辅相成。我们党九十多年的奋斗历程表明，管党治党是我们党加强自身建设的一条重要经验，是我们党取得一个又一个胜利的重要保证。三十多年的改革开放实践积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是坚持党的领导，不断提高党的执政能力和领导水平。唯有全面从严治党，推动党自身改革与创新，才能切实提高党的执政能力和执政水平，使党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，才能为国家治理现代化注入新鲜血液，提供根本保证。使命的崇高、责任的重大，也决定了政党治理的效果直接关系到国家治理现代化的效能，两者呈现出正相关性，党必须自觉实现自身的现代化转型，才能为国家治理现代化筑牢坚实基础。这样，全面从严治党就不再是一种策略性选择，而是实现国家治理现代化的价值依归。

全面从严治党推进国家治理现代化的现实挑战

国家治理现代化是在社会转型大背景和国家发展新形势下的战略选择，这一战略选择会对国家建设、政党建设和社会建设等提出多方面新要求。作为执政党，党面临着生存环境、国家安全、利益碰撞等各种挑战性问题，特别是新时期“四大考验”和“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。实践表明，党的建设状况与国家治理的走向呈现出正相关的关系。如果党自身能够健康发展，国家治理就会行进在正确的轨道上；反之，当党的建设出现失誤时，国家治理就会受其影响甚而跑偏。这也印证了“办好中国的事情，关键在党”的朴素真理。当前，治理现代化的进程就像一块“压缩饼干”，各种问题堆积，矛盾尖锐，错综交织，不仅挑战之多前所未有，而且考验之大亦前所未有。面对挑战和考验，中国共产党适时提出全面从严治党的时代课题，更加凸显“全面”和“从严”，这不仅是关系到党自身先进性和纯洁性建设的“小事”，更是关系到国家治理现代化的基本方向、运转方式和总体效能的“大事”。

中国共产党成立九十多年、执政六十多年、领导改革开放三十多年来，取得了革命、建设、改革的伟大胜利。但是，党的领导地位和执政地位不是自然天成、恒定不变的。当前中国已经进入了全面深化改革的攻坚克难时刻，改革倒逼的问题和需要解决的问题不断产生，决定了实现国家治理现代化的复杂性。推进国家治理现代化需要党的正确领导和积极推动、需要党员干部的高效有为和廉政为民，全面从严治党的任务比起过去任何时候来说都显得更为繁重和紧迫，适应这样的新形势，就要求我们党不断提高治理能力，推进国家治理现代化。全面建成小康社会决胜阶段，发展面临的宏观环境更加严峻复杂，必须把各级党组织建设得更加坚强有力，使广大党员干部的积极性得到充分发挥，把全面从严治党要求贯穿于建设小康社会全过程，落实到党的建设各方面，才能推动我们党更好地承担起团结带领各族人民全面建成小康社会的历史重任。

全面从严治党推进国家治理现代化的实践路径

坚持并加强党的领导地位和领导作用。中国共产党肩负着“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，面临的矛盾风险和执政考验前所未有，只有全面从严治党，通过实施政治领导、思想领导和组织领导等为国家治理现代化提供思想武器和行动指南，才能提高党驾驭全局、推动发展、化解矛盾的能力，才能在推进国家治理现代化进程中获得持续的支持力量，激发广泛的认同效应，才能在发展中不断破解推进国家治理的时代课题，承担起历史赋予的崇高使命。伟大的事业需要伟大的政党，现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，执政党的状况直接决定国家治理的状况，全面从严治党正是对这一核心任务的积极回应。通过责任落实到位，监督全面彻底，管党治党有力，达到防范公共权力的异化，不断加强和完善党的领导。这是中国共产党对国家和社会发展需求作出的积极回应和必然选择。

不断提高执政能力和执政水平。“打铁还需自身硬”，政党长期执政的关键在于自身的领导水平和执政能力。全面从严治党的重大意义就在于对国家治理现代化目标和任务的追求与回应，不断提高党的执政能力和治理能力，确保国家治理绩效的提升。党的执政能力归根到底是治理国家的能力问题，国家治理能力是一个执政党执政能力的集中体现。只有全面从严治党，才能在全面深化改革时代大潮中担当起历史重任。中国共产党以自我革命的政治勇气全面从严治党，在加强党的自身建设促进党的执政能力提高同时，也将极大促进国家治理能力的全面提升，因此全面从严治党成为提高国家治理能力和水平的必由之路。可以说全面从严治党是新形势下中国共产党推进国家治理现代化始终要面临的永恒主题，两者统一于中国特色社会主义事业的伟大实践中。

推动制度建设常态长效发展。制度问题是一个具有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，制度运行不畅必将给国家治理造成障碍。党的事业发展，既要求管好党、治好党，又要求建设好党。新形势下我们党面临“四大考验”“四种危险”，面对着各种挑战和风险，形势的复杂和任务的艰巨，更要求严字当头、从严治党。所以，国家治理现代化建设要充分发挥制度在国家治理中的重要作用，通过全面从严治党清除各类潜规则，彰显明规则，强化党内制度约束，推动国家各项制度更加定型更加成熟，为国家的长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。当前，从总体上考虑和规划各个领域制度改革方案成为一个躲不过去的问题，提高我们党作为执政党应对国家治理现代化的调适能力与回应能力，加强党对治理体制改革的领导和指导恰逢其时。

（本文为国家社会科学基金一般项目“中国共产党推进国家治理现代化的实践探索与理论提炼研究”[课题批准号：16BDJ015]阶段成果）

（执笔人：黄建军）

责任编辑：丁和平endprint