大走访：解决基层群众最关切的难题

编者按：大走访是服务群众、改进作风、加强党的建设的重要抓手，是推动全局工作的重要方法和载体。日前，以大走访为主题的第四期县委书记工作讲坛开讲，十位县（市、区）委书记登上讲坛作了交流发言。省委书记李强围绕广泛深入扎实开展大走访活动强调了政治责任、问题导向和善做善成三个关键词。本刊从这三个关键词入手，对此次讲坛主要内容进行梳理，以飨读者。

现在老百姓在想什么，企业在盼什么？只有把这些问题了解清楚、掌握起来，我们才能更好地团结带领群众一起干。大走访看起来很具体，但关系到人心向背、事业发展，我们要放到这样的高度来认识、来衡量，认清肩负的政治责任。

——摘自2017年2月28日江苏省委书记李强在第四期县委书记工作讲坛上的讲话

各市县要认真对照省委对大走访活动提出的明确要求，进一步完善大走访活动的工作机制，做到干部参与全覆盖、居民企业全覆盖、发现和解决问题全覆盖。省级机关部门也要经常带着责任、带着问题走下去，特别是要帮助基层协调解决实际问题。

——2017年2月28日江苏省委副书记、省长石泰峰在主持第四期县委书记工作讲坛时强调

强化政治责任

省委李强书记强调，地方党委首先是一个政治组织，党委书记首要的政治责任，是要把我们党在这个地方的执政基础打牢夯实。县委书记作为一线总指挥，这个责任更为突出。

丰县县委书记王克华：根据省委开展“大走访”的通知要求和徐州市委“百千万”集中走访帮扶活动安排，我县在去年全面推行“四个一”走村串户工作法经验的基础上，决定面向全县所有村（居）派驻第一书记，夯实基层组织建设，面对面倾听群众诉求，心贴心感知百姓冷暖，手握手破解群众难题，让“一线指挥部”的红旗在每一个村（居）高高飘扬。

扬州市委常委、宝应县委书记王炳松：去年全县城镇、农村居民人均可支配收入，分别比省均低13000多元、700多元。数字的差距，既是我县與全面小康的工作距离，更是我们对全县人民的情感短板。为此，我们把办民生实事、补民生短板，作为大走访的关键来抓。

丹阳市委书记陈可可：我们组织四套班子领导带队，结对挂钩，走进企业，排忧解难，以自我革命的勇气，审批做减法、服务做加法，当好“店小二”，做足服务文章，做优发展环境，激发市场活力。通过大走访，我们倾心服务、既亲又清，一批难题得到了化解，坚定了企业爬坡过坎的信心，凝聚了坚守主业、做强实体经济、变窗口期为机遇期、加快冲出关口期的共识。

无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎：江阴居民收入在全省同类城市中名列前茅，但我们不能因平均数而忽略了极少数。按照最低生活保障线1.5倍的标准，江阴还有7655个困难户，他们不脱贫解困，高水平全面小康拼图就不完整。扶贫既要拉高平均线，又要抬高地平线；既要“输血”送温暖，更要“造血”给出路。

常熟市委书记王飏：省委作出开展大走访大落实活动部署后，苏州市委立即开展以“六个一”为目标的基层调研活动，收集一批社情民意、促进一批企业创新、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批基层典型、完善一批政策措施。常熟按照省委和苏州市委部署要求，深化开展“百村千企万户大走访”活动，千余名干部从“案头”奔向“田头”，呈现出“走村不落户、村村见干部”的景象。

如皋市委书记陈晓东：如皋民间曾经流传着一句话：救护车一响，一头猪白养。让老百姓看得起病，是我们的责任。我们构建了医保救助、大病补助、民政扶助、慈善捐助、社会帮助的“五道医疗保障线”，织起了一张严密的医疗保障网。随着补助标准不断提高，145万如皋人都能看得起病，老百姓都把“五道医疗保障线”称之为“幸福五线谱”。

泰州市高港区委书记顾萍：老百姓的幸福其实是很具体很简单的，你帮他换个家门口的路灯泡、疏通一下小区里的下水道，甚至在路上跟他握个手、问个好，他都能高兴一阵子，都能记住你的好。那么群众的笑脸从哪里来？我觉得，就是从一个个具体问题的解决中来，就是从面对面、手拉手的交流沟通中来，就是从过去现在的变化中来。

巩固党的执政基础，是一个严肃的政治问题，也是一个有温度的感情问题。广大党员干部要走下去，把各级党委政府的眼睛和耳朵延伸到每一个老百姓的家门口、院子里。通过大排查、大化解，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，形成心齐气顺、和谐稳定的好氛围。

突出问题导向

省委李强书记强调，开展大走访，要突出问题导向，奔着问题去，聚焦群众和企业最关注、反映最强烈的问题，在发现问题、解决问题中把我们的决策部署一项一项落实到位，把江苏的事业发展一步一步推向前进。

丰县县委书记王克华：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我们要求第一书记要紧紧依靠村（居）“两委”成员，指导建强组织、推动精准扶贫、兴办惠民实事、加强基层治理，随身携带民情日记本、调查问卷、帮扶“连心卡”和工作纪律提醒卡，深入田间地头、深入家家户户，采取集中座谈、问卷调查等形式认真倾听群众呼声，广泛征求意见建议。

扬州市委常委、宝应县委书记王炳松：宝应的发展虽然不断取得新进展，但产业转型升级慢、企业要素保障难等问题一直困扰着我们。为此，我们坚持问题导向，把大走访的过程变成谋实招、解难题、促发展的过程，以创新转型解产业发展难题，以要素保障解企业发展难题，以环境优化解共享发展难题。

淮安市淮阴区委书记刘泽宇：每次下去调研走访，群众反映最多的问题聚焦在住房、教育、卫生等民生领域。我们坚持群众所想就是我之所行，群众所盼就是我之所念。针对密切联系群众问题，我们在开展“三进三帮”、“结千家亲、暖万人心”等活动的基础上，在全区创新组织开展了以机关联系基层、党员联系群众，建强组织堡垒、建设小康农村为主要内容的“双联双建”活动，将全区机关和245个村开展结对共建，鼓励乡镇和部门融合发展，做到责任共担、荣誉共享。endprint

无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎：去年，因群众强烈反对而搁置了5年之久的锡东垃圾焚烧发电项目重新启动。我们把大走访作为做通群众工作的有力抓手，白天研究、晚上入户，先听意见、后定政策，网格负责、梯度推进，将376名党员干部划分为18个工作网格68个工作组，累计走访村民6832户次，结合群众提出的12大类5600多条意见，在拆迁安置、福利保障、困难帮扶、新农村建设等方面，形成一揽子政策，努力把项目建成安民工程、亲民工程和富民工程，把“邻避效应”转变为“邻利效应”，最终村民的签约支持率达到100%。

南京市秦淮区委书记曹路宝：我们要求街道领导班子每人包片联系1个社区，对困难家庭、空巢老人等群体，以及辖区各类企业、重点项目、建设工地等，实行“应走尽走”。过程中，要求大家带着感情下去、带着问题回来，多渠道收集群众需求，以落细落小为原则，把群众身边细小、琐碎的具体问题和实际困难梳理出来，一一加以解决，我们排定了微文化、微出行、微绿化、微养老等10项“微幸福”项目清单，使秦淮百姓在居民人均收入超过5万元之后，获得感更强更具体。

如皋市委书记陈晓东：在走访百姓中，我们发现，增加收入可以富民增收，减少支出也是一种增收方式。如皋有句俗语：人情大似债，头顶铁锅卖。目前，农村“人情”支出几乎占了家庭日常支出的70%，对低收入家庭而言，难以承受。针对这个问题，我们进行了专题研究，认为不宜用行政手段化解，主要还是要依靠村民自治组织来规范引导。我们在江安镇周庄社区开展了试点，成立了“红白理事会”，建起了“民俗堂”，让村民免费使用，效果很好，既控制了办事规模，又降低了“人情”开支。

宿迁市宿豫区委书记刘海红：大走访采取“入户走访—调查研究—解决问题”的方式，让大家主动走进乡村、走进农户、走进田头，更加近距离地了解农村现状、倾听农民心声，不仅改进了工作作风，密切了干群关系，也找到了工作薄弱環节。去年我们通过开展“找短板、补短板、强短板”活动，排查出镇村公共服务欠账较多等突出短板，通过这次走访做了进一步梳理，确定了乡镇医院提档升级、农贸市场改造和污水处理厂及配套管网、“小镇客厅”、公益性墓地建设等10项重点工程。

大走访活动中，要发现和摸清问题，才能掌握第一手情况，这样工作才能有的放矢；要梳理和解决问题，才能避免眉毛胡子一把抓，才能让老百姓有收获、有奔头；要分析和反思问题，才能从根源上进行剖析，达到举一反三的效果。

力求善做善成

省委李强书记强调，大走访活动，群众在关注，党员干部在关注，社会各界也在关注。成效决定成败，如果光注重声势轰轰烈烈，在数字上出花样做文章，实际问题没解决多少，结果必然适得其反。必须大力弘扬求真务实作风，活动推进要扎扎实实，取得成效要实实在在，这样才符合我们的初衷，也才有说服力。

常熟市委书记王飏：走访中我们发现，一些村庄存在“整治—回潮—再整治”的怪圈现象，主要是少数农民文明素养没有随着环境面貌改变而同步提升。为此，我们按照“百姓富裕、生态良好、社会和谐”的要求，启动实施幸福镇村建设工程，把蒋巷村作为标杆，围绕农民幸福感展开工作，实施农村文化礼堂建设工程，建立村民社情档案，制定自治责任清单，构建党建引领、村民自治、乡风文明、美丽乡村相融合的共建共治共享新模式，推动农民文明素养与镇村环境面貌同步提升，促进农村社会和谐稳定。

淮安市淮阴区委书记刘泽宇：我们在全区开展了“百名公仆服务百户企业”活动，317名副科职以上干部结对317户企业，开展个性化服务，并明确要求挂钩干部每个星期要走访挂钩企业1次，每季度为企业解决实际问题不少于3个，打通服务企业“最后一公里”。

丹阳市委书记陈可可：我们深切感受到，大走访活动是干部转作风、企业促发展、群众得实惠的重要抓手，是落实省委“两聚一高”的重要载体。我们将在省委省政府的坚强领导下，坚持大走访常态化、制度化，真走实访、真抓实改，凝聚起“两聚一高”的强大力量。

南京市秦淮区委书记曹路宝：结合此次大走访，我们在全区107个社区建立民生工作站的基础上，每个机关部门结对1-3个工作站，每月安排一个周六的下午，所有区领导、区管干部和“两代表一委员”等，共1500余人深入社区，开展走访调研。坚持做到“三进三问五个好”，就是身子走进社区、思想走进群众、工作走进实际，主动问需于民、问计于民、问政于民，把方针政策宣传好、社情民意了解好、群众困难解决好、矛盾纠纷化解好、基层组织建设好。

泰州市高港区委书记顾萍：我们的很多工作，不能满足于做了，而是要看有没有做好、有没有做到位，千万不能干部很有成就感，到头来老百姓却没有获得感。目前，我们正在对已出台的各项惠民政策进行梳理，对落实情况进行回头看，看看到底有多少还“在路上”，到底有多少卡在了“最后一米”，到底有多少是“虎头蛇尾”，确保落小落细落到位。

宿迁市宿豫区委书记刘海红：在“三进三帮”活动中，我们对发现的个性问题，实行即知即帮；对共性的问题，则深入剖析，统筹安排。比如春节前走访发现，很多农民对区里出台的“进城入镇”政策理解存在偏差。我们创新宣传方式，录制电视宣传片、制作H5微信广泛宣传；改变思维方式，将拆建挂钩，“以旧换新”引导农民集中居住。春节期间，我们利用外出人员集中返乡时机，对规划集中居住的村庄，采取“户户到”“面对面”的形式，走访宣传、答疑解惑。

大走访不仅是改进作风、加强党的建设的重要内容，而且已经成为推动全局工作的重要方法和载体。活动的开展，需要力戒形式主义，真正做到走访不走秀、访民不扰民，要坚持不懈抓下去，形成制度化、常态化、长效化机制。

责任编辑：段培华、王婷endprint