多元化解粮食规模种植大户经营风险

张美春/江苏省东台市委农村工作办公室

多元化解粮食规模种植大户经营风险

张美春/江苏省东台市委农村工作办公室

2016年以来，受粮价下行和气候灾害的影响，部分粮食规模种植大户出现了亏损，影响了农业的发展，也牵涉流出土地农民的利益。笔者认为可以采取多元之策，妥善解决问题，保护农民和种植大户利益，稳步推进农业适度规模经营。

一是认真调研，摸清部分粮食规模种植大户的实际困难。通过各种形式，了解这些粮食规模种植大户的实际情况和合理诉求，梳理问题清单，哪些是粮食规模种植大户通过自身努力能够克服和解决的，哪些是需要流出土地农户理解支持的，哪些是需要村组提供基础设施配套的，哪些是党委政府需要出台政策和提供服务的，哪些是需要金融等相关部门改革创新倾力扶持的。

二是积极引导粮食规模种植大户正确分析遇到的困难，采取有效应对措施。2016年稻麦收割期长时间下雨，这就需要粮食规模种植大户平时清理好水系，要达到雨止田干；收割前制定烘干的预案，收割期要及时把雨天收割稻麦送去烘干；提前安排好存放地点，保证稻麦的储藏。这样才不会发生在收割期遇到下雨等特殊情形下，粮食不马上出售就会霉变，如果马上出售，就会发生粮贩子压级压价的现象。同时，粮食规模种植大户要针对市场粮价下行的趋势，积极调整种植结构，引进新品种，运用新技术，采取新模式，走产加销、贸工农一体化的路子，谋求种粮效益的最大化。

三是深入细致做好流出农户思想工作，从双赢的角度出发，与粮食规模种植大户一道共渡难关。土地目前流转价格普遍偏高，每亩达1000元左右，粮食规模种植大户在市场行情较好和气候条件有利的情况能获得一定的利润，但如遇2016年行情不佳和气候不利的情况就，就难免出现较大亏损。动员流出农户与粮食规模种植大户共同面对2016年出现的特殊情况，协商下调流转价格，让粮食规模种植大户能够继续经营，稳定发展，达到双赢。同时，协商变更合同，采取流转费用按收获谷物进行计租，货币兑现，破解市场行情变化和自然灾害等不利因素的影响，形成合理的定价机制。

四是村组要配套建设好相关农业基础设施，改善粮食规模种植大户的种植经营条件。村组要积极帮助争取政策扶持和项目支持，做好主要干道和田间机耕道路，让粮食规模种植大户农机具方便进出农田生产作业，运输车辆能够将农产品及时运出。村组要帮助做好主要水系设施，达到出现旱情水能灌得进，出现涝情水能排得出，确保田间水系畅通。

五是相关部门要出台政策，增强粮食规模种植大户储藏和择优销售农产品的能力。国土部门积极帮助粮食规模种植大户审批农业附属用地，财政部门对粮食规模种植大户浇筑晒场、购买烘干设备、建设储备仓库等设施给予资金奖补，增强粮食规模种植大户应对自然灾害和市场行情变化的能力。粮食部门要想方设法增加仓容，严格按保护价收购粮食，同时，积极引导经营大户开展网上销售和订单销售，扩大销售渠道，最大限度拓展粮食规模种植大户的利益。农业部门要加强培训指导，及时推广新品种、新技术、新模式，让粮食规模种植大户生产出绿色生态和高产高效的农产品。地方政府要完善土地流转的矛盾纠纷调解仲裁体系，及时解决好涉及粮食规模种植大户土地流转的矛盾纠纷，对流转合同变更及时提供指导和鉴证。对土地竞价流转价格要合理限价，同时督促粮食规模种植大户及时兑付流转费用，保证土地流出农户合法权益。

六是金融保险部门要创新金融保险产品，及时提供信贷保险支持。金融部门要针对粮食规模种植大户实际，及时提供各类质押金融产品和土地经营权抵押融资，为粮食规模种植大户生产发展破解资金难题。保险部门要深入宣传农业保险的优惠政策，指导粮食规模种植大户投足各类农业保险，有效应对自然灾害出现的风险，降低粮食规模种植大户的损失，保证粮食规模种植大户能够持续稳定发展。□