调整池州供给侧结构 推进茶产业绿色发展

张启利，凌冰，张萍，杨朝军，沈成满，李翠红



调整池州供给侧结构 推进茶产业绿色发展

张启利1，凌冰1，张萍1，杨朝军2，沈成满3，李翠红4

（1.池州市农业技术推广中心，安徽池州 247000；2.安徽省池州市安池茶叶有限公司，安徽池州 247000；3.安徽省石台县仁里镇东山村委会，安徽石台 245100；4.天方茶业股份有限公司，安徽石台245100）

池州在十三五期间，通过调整供给侧结构，转换茶业发展方式，推进茶产业绿色发展。

供给侧；结构调整；绿色发展

调整供给侧结构是政府部门引导产业发展的一项重要手段，十二五期间，池州出台了加快茶产业发展实施意见，市财政每年拨付专项经费用于茶业发展，在制定实施方案时，以发展茶园面积和建设茶叶初制加工厂等作为考核指标，以奖代补。随着市场形势变化，十三五期间，池州调整茶业供给侧结构，以推进池州茶产业绿色发展为目标，制定相应的方案和考核指标，主要表现在以下几个方面。

1 调整池州供给侧结构

2016年池州制定了茶业十三五规划纲要，将创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻到池州茶产业发展规划中，通过重新制定考核指标，调整池州供给侧结构，将有限经费用在推进池州茶产业绿色发展上，制定了新一轮茶产业发展奖励政策，一是奖励技术创新，重视新产品开发、知识产权申请与保护；二是为茶业企业提供绿色防控设备，如粘虫板、杀虫灯等；三是农药零差价配送，配送费用由专项经费买单等，通过考核企业新产品开发情况、获得的专利授权证书、茶园实际使用的绿色防控设备、零差价配送农药账目清单等情况，进行奖励。在奖励办法上，改变过去的资金补助为实物奖励，比如奖励旋耕机给茶农，用于茶园除草，可以减少除草剂的使用；奖励粘虫板、杀虫灯等物理防治病虫害设备给茶农，可减少化学农药的使用，奖励方法的调整是供给侧结构调整的重要方式。

2 转换茶业发展方式

在池州茶业发展进程中，经历过多次发展方式的转换。在计划经济时代，以每年生产多少茶叶，出口创汇多少美元作为茶业发展的重要指标；到二十世纪八十年代初，由于红茶出口市场价格下降，一些红茶企业面临困境，当时名优绿茶价格远远高于出口红茶的价格，企业和技术推广机构为了应对市场变化，进行了茶业发展方式转换，实行了茶类结构调整，推行“红改绿”措施，搞名优绿茶研制与生产，发展方式上注重的是经济效益；在十二五期间，茶业发展以推广无性系茶树品种、茶园面积、茶叶产量、产值作为衡量指标和发展方式，出现了产能过剩等问题，特别是农残问题威胁着茶叶出口，人们追求有机安全食品的愿望越来越强，三品一标（无公害、绿色、有机食品和地理标志产品）和小产区茶叶受到关注，发展方式进行了转换；“十三五”规划中，将对获得认证的有机茶园和取得地理标志或证明商标的品牌进行奖励和扶持，在新茶园开发和老茶园改造上重视生态茶园建设，引导休闲观光茶园建设和茶业与旅游经济的融合。天方茶业推行的“认领一亩富硒茶山、喝上自家富硒好茶”活动、慢庄生活区和杏花村天方茶博园建设都是转换茶业发展方式成功的案例。

3 推进茶产业绿色发展

茶叶生产在一段时期内依靠化肥、农药取得较快发展，对茶叶增产增收发挥了重要作用，但也带来了农药残留、土壤硬化、生态破坏等问题。

有机农业不使用化学品，在欧美等发达国家推广较早，但国内消费者在一段时间内，对市场有机茶是否名符其实抱怀疑态度。2000年7月，欧盟大辐度降低进口茶叶最大农药残留限量标准，当时，国内少数茶叶企业，看准形势，趁早推行了有机茶生产，虽然近几年中国出口欧盟的茶叶数量在逐年下降，但那些趁早推行了有机茶生产、获得了欧盟有机认证的茶叶，却供不应求，且价格远远高于出口非洲的茶叶。

池州推进茶产业绿色发展，主要从以下几个方面着手，一是加强技术培训，提高茶农和企业对绿色发展的认识。二是抓点示范，在生态条件比较好的名茶产区（如梅村、花园，仙寓山、黄石溪、九华山等）建立有机茶示范点，禁止使用化肥和化学农药；推行茶业绿色增产攻关模式示范点建设和茶园绿色防控项目建设，在小区域内建立茶园管理服务队，统防统治，统一机械修剪等。三是建立有效的监管体系，调动群众参与监督，树立光荣榜和告示牌，进行有奖举报，公布举报电话，奖优罚违，对在茶园管理做得好的农户进行奖励，对违反有机茶生产规定的，在有机茶园偷偷使用化肥或化学农药的农户，经核实列入黑名单，有机茶合作社拒收其茶园生产的鲜叶，取消对其茶叶生产的优惠政策，提高池州有机、绿色食品茶市场声誉；四是进行广告宣传，普及有机、绿色食品茶知识，让消费者了解有机、绿色食品茶的生产过程，认识有机、绿色食品茶在提高质量安全和保障人体健康进程中的作用，形成共识，增加部分人群对有机、绿色食品茶的市场消费，才能推进池州茶产业绿色发展。

（责任编辑：蒋文倩）

2017-01-05

S571.1

文献标示码：B

1006-5768（2017）02-051-02