老年教育发展机遇面面观

河北省邢台市老年大学原校长 王清爽

河北省邢台市委老干部局 王瑞宁

老年教育发展机遇面面观

河北省邢台市老年大学原校长 王清爽

河北省邢台市委老干部局 王瑞宁

我国老年教育事业当前面临着前所未有的大好形势和发展机遇。认清机遇，抓住机遇，老年教育事业创新发展才会收到事半功倍之效。

“两个一百年”奋斗目标为老年教育创新发展提供了契机。继党的十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标后，党的十八大报告更为鲜明地提出：“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义国家”。“两个一百年”奋斗目标，绘制了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，描绘了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的美好前景。这是我们党团结带领全国各族人民在新形势下阔步前行的政治宣言和行动纲领，也是包括老年教育在内的各项事业健康发展的根本保证。老年教育是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要环节，是全面建成小康社会的重要指标，是实现“两个一百年”奋斗目标重要社会基础的组成部分。实现“两个一百年”奋斗目标标志着我国的发展水平将登上两个新的台阶，这必将推动和引领老年教育的大发展大繁荣。

我国经济持续以较高速度增长，为老年教育创新发展奠定了物质基础。改革开放以来，我国国民经济保持健康持续高速增长势头，近两年，我国经济发展虽呈现新常态，但仍以较高增速向前发展。综合国力大幅提升，人民生活水平明显提高。我国城镇居民可支配收入和农村居民纯收入大幅增长。居民消费水平提高的同时，消费结构也相应发生改变，其中居民用于教育费用的支出越来越高。我国经济的持续发展必定增加政府财政收入和社会财富的积累，使各级政府具备了为发展老年教育提供资金支持的能力。

党和国家关于发展老年教育的一系列法律法规为老年教育创新发展提供了法规政策保障。全国人大常委会早在1996年即制定了《老年人权益保障法》，强调老年人有受教育的权力。2010年7月中共中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，更进一步明确提出要“重视老年教育”。2011年 9月国务院下发《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出：“创新老年教育体制机制，探索老年教育新模式，丰富教学内容。加大对老年大学（学校）建设的财政投入，积极支持社会力量参与发展老年教育，扩大各级各类老年大学办学规模”。2015年，中央七部委发出《关于进一步加强老年教育工作的通知》。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，对加强离退休干部学习活动阵地建设提出新的要求。同年3月通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出：“大力发展继续教育”、“发展老年教育”。该年10月，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》，系统提出了老年教育发展的总体要求、主要目标、主要任务、重点推进计划和保障措施等，这些重要法规政策文件，营造了浓厚的政治氛围，不断为老年教育指明前进方向，为老年教育发展提供了政治、政策机遇。

30多年办学实践为老年教育创新发展积累了可资借鉴的宝贵经验。我国老年教育已走过30多年的历程。30多年来，经过方方面面的努力，老年教育在办学场地、教学设施、教材建设、师资队伍建设、教学管理等方面创造了必要的条件，取得了丰富的办学经验，涌现了一批骨干示范学校，正在逐步形成有中国特色的老年教育体系，这些为老年教育创新发展提供了宝贵借鉴。30多年的发展已在全国基本形成了省、市、县（区）、乡、社区（村）老年教育体系，为其更快发展奠定了网络基础。

老年人口的迅猛增加为老年教育创新发展提供了庞大的生源队伍。目前，我国已有2亿多老年人，老年人口居世界第一位，并以每年3.3%速度增长，预计到2025年将达到2.8亿，占总人口的20%左右。据调查，约有82%的退休干部和65%的社会老人，有老有所学的愿望，要求精神养老。庞大的老年人队伍和老年人老有所学的迫切愿望，为老年教育常办不衰保持旺盛生命力提供了充足的生源保证。

另外，老年人力资源的需求增长，必将给以提升老年人素质为目的的各级老年大学发展提供机遇；国际第三年龄大学间的日益频繁的相互交流活动，必将使我国老年教育获得更多可资“攻玉”的“他山之石”……

老年教育的发展机遇多多，老年教育的机遇来之不易。我们必须倍加珍惜，巧借东风，乘势而上，把老年教育发展的文章做大做强。■