“深圳蓝”：再创深圳模式的升级版

张孝德

深圳作为改革开放的先行区，曾以“深圳速度”、“深圳效率”等一系列创新之举，创造了被誉为中国城市改革开放的“深圳模式”。但是经过三十余年高速发展的深圳，遇到了经济大市与空间小市、产業大市与资源小市、人口大市与环境容量小市之间的三大矛盾，成为制约深圳持续发展的主要障碍，成为“深圳模式”再创新、再升级的瓶颈和难题。正是在这样的背景下，深圳在践行党的十八大提出的生态文明建设理念中，找到了突破自身发展瓶颈的新思路。深圳大力推行的基于“三生态理念”、“三个全覆盖”的“生态立市”战略，使深圳以特有的创新精神，在生态城市建设上再度走在全国前列。开启了从“深圳速度”到“深圳蓝”的“深圳模式”升级转型之路。

“深圳蓝”的理念升级版：从“时间就是金钱、效率就是生命”到“生态是资源、是竞争力、是质量”的“三生态理念”。理念是创新的前提，理念决定高度与方向。理念的转变，标志着深圳正在从一个时代高度向另一个时代高度的攀登。“三生态理念”是十八大提出的生态文明建设战略在践行中的创新。目前许多地方和媒体错误地把生态文明建设等同于环境保护，其实十八大提出的“五位一体”生态文明建设战略是基于东方系统智慧、从根源上治理环境的新文明之路。“三生态理念”走出了就环境治理环境的误区，把生态文明建设看成破解深圳经济社会转型升级难题的新时代机遇来对待。如果认为生态文明建设就是单纯的环境保护，就会陷入生态文明建设是经济增长负担的认识误区，而 “三生态理念”恰恰是把生态环境看成是深圳市经济社会发展的新资源、新生产力、新竞争力，而且也是城市建设与经济发展质量高低的主要内容和标杆来对待。

“深圳蓝”的环境治理升级版：从局部到全领域、全过程、全民参与的“三全治理”之路。深圳作为中国改革开放、与国际接轨的先行示范区，在整个建设过程中，虽然比其他地区更注重环境治理问题，但由于环境治理思路和认识定位的不到位，导致环境欠债很大。从深圳市委、市政府提出“生态立市”战略以来，全领域、全过程、全市民参与的“三全治理战略”，成为深圳治理环境思路的升级版。所谓全领域覆盖，就是以建设国际低碳城市为导向，把绿色发展融入到城市规划布局、自然环境改善、基础设施提升，以及产业结构优化升级和产业集聚等各方面；所谓全过程，就是围绕生态建设的各个关键环节，建立健全相关的体制机制安排，实现制度管理的全覆盖；所谓全民参与，就是实施全民节能行动计划，即在全市范围内推广绿色建筑、绿色出行、绿色生产、绿色消费的“四绿色生活”。

“深圳蓝”的城市建设升级版：从效率之城到“深圳蓝”之城。改革开放以来，深圳作为中国改革开放示范城市，“效率城市”是被社会公认的深圳名片。在十八大提出生态文明建设之后，“效率城市”的名片已经不能适应时代发展的需要，在“三生态理念”的指导下，深圳市委、市政府提出了建设以“深圳蓝”为靓丽名片的城市建设的升级版。为落实“深圳蓝”的目标，深圳实施大气环境、水环境、绿化美化三大提升行动；提出建设“公园之城”新目标。

“深圳蓝”的经济升级版：从速度经济到绿色经济。基于“三生态理念”的深圳生态城市建设，以事实印证了生态文明建设与经济发展不是对立的关系，而恰恰使深圳经济发展迈向了一条数量与质量并行的绿色发展之道。整个“十二五”期间，全市共淘汰转型低端企业超1.7万家，但与2010年相比，深圳市主要经济指标仍实现了大幅增长。“十二五”期末，全市地区生产总值增长82.7%，地方一般公共预算收入增长146.4%，国家级高新技术企业由此前的1354家增加到5524家。资源能源单位产值的消耗量明显下降，其中，万元GDP能耗、水耗和二氧化碳排放量分别下降19.5%、43.0%和21.0%。

（作者为国家行政学院生态文明研究中心主任、教授 ）

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