马克思恩格斯对党的制度建设的探索

吴光明

【摘要】马克思恩格斯虽然没有提出党的制度建设的概念，但却有很多关于党的制度建设的思想和实践。如提出马克思主义政党的制度建设必须以坚持无产阶级政党的领导为前提，初创了马克思主义政党的党员管理制度和干部选拔制度，倡导建立和健全党的监督制度、党内生活制度，反对个人崇拜等，为推进马克思主义政党建设提供了宝贵财富。

【关键词】马克思主义 共产党 制度 建设 【中图分类号】A81 【文献标识码】A

马克思恩格斯认识到，加强党的制度建设是马克思主义政党建设的必然要求。他们在创建共产主义者同盟、第一国际、第二国际等无产阶级性质的政党组织的过程中，对马克思主义政党进行了一些制度设计，也提出了很多有益的制度建设思想。

马克思主义政党的领导制度建设

马克思恩格斯很早就思考了革命的领导权问题。他们深刻认识到资产阶级具有很多先天性不足，在关键时期往往表现出很强的软弱性，而无产阶级具有彻底的革命性和先进性，无产阶级必须争取自己的领导权，才能促进共产主义事业的发展。在建立党的领导制度上，早在《共产党宣言》中，他们就指出共产主义政党是无产阶级事业的领导力量。1852年，马克思进一步强调无产阶级政党要成为工人阶级的“中心”和“核心”。在帮助欧美各国建立无产阶级政党的过程中，由于议会斗争成为党的活动的重要部分，恩格斯特别强调坚持党的领导和发挥议会党团的作用。

建立党的集体领导制度是马克思主义政党制度建设的方向。共产主义者同盟章程指出，同盟必须经常召开各种会议，在制定决策时，要维护集体的意见。1864年，第一国际在伦敦应运而生，《协会临时章程》初步确立了党的民主制，实行少数服从多数的原则。第二国际时期，在党的制度建设上，恩格斯侧重建立党的民主制，反对独裁。马克思恩格斯指出，党要领导无产阶级进行革命斗争，不能只靠少数人，不能搞个人独裁，而必须依靠集体的智慧，为此，就要在党内实行民主制度。党内全体成员都必须服从党的一切决议，执行党的纪律。

马克思恩格斯清醒地认识到，团结是无产阶级的力量源泉。在《共产党宣言》中，他们就明确指出全世界无产阶级要团结起来，为实现共同的目标而努力。为了维护工人运动的团结和统一，马克思恩格斯开展了一系列反对分裂活动。马克思恩格斯对党内派别问题的思考与实践，主要集中在下面一些内容：首先，分析了宗派主义的危害，指出形成小集团和进行阴谋活动是一切宗派的共性。其次，认为在反分裂斗争中，无产阶级政党能不断发展壮大。最后，他们探索了反对派别斗争的途径和方法。一方面，要在党的代表大会上旗帜鲜明地反对分裂；另一方面，在很多非正式的場合，也要采取各种斗争形式。

加强党的代表大会制度建设是马克思主义政党加强领导制度建设的重要平台。马克思恩格斯提出了党的代表大会是党的最高权力机关，享有最高决策权，处于权力中心的地位。同时，它也是最高立法机关，享有制定党的法规的最高权力。他们还提出党的代表大会实行年会制。在马克思恩格斯的指导下，这时期马克思主义政党对权力结构进行了科学设计，确定了党的代表大会的最高地位，具有最高的决策权。同时，又强调党的决策权和执行权的分开，主张建立闭会期间的执行机构，执行机构由代表大会选举产生。另外，马克思、恩格斯认为在特殊情况下，为了避免党的事业遭受损失，可以召开非常代表大会。他们还创造了党的代表会议制度，这为列宁时期创建党的代表会议制度提供了实践基础。

马克思主义政党的组织制度建设

初创了马克思主义政党的党员管理制度。马克思恩格斯虽然没有明确提出党员管理制度的概念，但却有关于加强对党员管理的探索与实践。1847年6月，马克思恩格斯创建了共产主义者同盟，大会上制定了第一个章程，报第二次代表大会通过。它规定了盟员的条件，对吸收党员进行了明确的规定。如必须承认共产主义、参加党的工作、服从同盟的决议、保守机密等，并强调违反盟员条件的人应予开除。这时期，同盟非常注重盟员的成分。一般地说，同盟的成员是工人，但他们几乎都是地道的手工业者。第一国际时期，马克思恩格斯也注重吸收知识分子入党。在不同的历史时期，由于面临的历史任务不同，党员发展对象有所不同，但是始终注意保持党的先进性和纯洁性。

初步探索了无产阶级政党的干部制度。在革命早期，马克思恩格斯主要集中思考党的选举制。第一国际时期，马克思写出了影响深远的《协会临时章程》，强调选举制，提出中央委员、区部委员等由选举产生并且可以罢免，并且对选举资格、选举程序等作了更详细的规定。在帮助欧美各国建立无产阶级政党的过程中，恩格斯集中思考了选拔什么样的干部的问题。恩格斯指出要从知识分子中选拔党的干部。同时，他提出选拔干部要注重品质和性格，要选拔具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格的干部；领导干部要以一名普通战士的标准要求自己，要熟悉党的斗争条件；要在实践中锻炼干部，从基层提拔干部，等等。

马克思主义政党必须建立和健全党的监督制度

马克思恩格斯明确提出反对党的利益集团，同时，他们还初步提出建立党的监督制度。1843年，马克思在《黑格尔法哲学批判》一文中，深刻地指出无产阶级没有特殊利益。1848年，《共产党宣言》发表，提出要消灭私有制。1850年，马克思恩格斯又领导组建了世界共产主义协会。协会规定，无产阶级要推翻一切特权阶级。在后来的《国际工人协会章程》中又明确指出，工人阶级的解放不是要争取阶级特权和垄断权。在反对利益集团的问题上，恩格斯提出，我们党内可以有来自任何社会阶级的代表人物，但我们绝对不需要任何代表资本家、中等资产阶级或中等农民的利益的集团。

在帮助欧美各国建立无产阶级政党的过程中，恩格斯指出，党的领导干部要自觉接受党内监督和群众监督等思想，提出群众可以监督干部，可以追究党内责任。同时，他提出要慎重对待组织处理，区分不同情况。

马克思主义政党必须以党内民主制度化为方向，反对个人崇拜

在党员权利方面，马克思指出，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。他们指出党员一律平等，有选举权和被选举权、知情权、表决权、批评权、罢免权等。

在指导欧美各国建立无产阶级政党的过程中，他们认识到，要实行党内民主制度化，必须要在党内开展批评与自我批评。1875年，马克思在写作《哥达纲领批判》一文中，提出“党只有在内部斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的”。1882年10月，恩格斯指出，无产阶级要发展，必然会出现内部斗争，这符合一般辩证发展规律。1890年6月，恩格斯深刻认识到，批评是实现党内和谐的关键，批评是工人运动的生命。

马克思主义政党必须旗帜鲜明地反对个人崇拜。马克思恩格斯提出不能突出个人，还规定不设立荣誉职位。共产主义者同盟的第一个章程明文规定反对个人迷信。第一国际时期，马克思反对党内个人崇拜现象。在第一国际章程的设计中，马克思恩格斯提出要设立协会主席职位，主要负责主持总委员会的会议。1866年，马克思拒绝担任这个职务。后来该职位被取消，建立了轮值主席制度。

在帮助欧美各国建立无产阶级政党的过程中，他们还提出社会主义政党不能搞个人崇拜。1877年11月，马克思在给威廉布洛斯的信中指出：“由于厌恶一切个人崇拜，在国际存在的时候，我从来都不让公布那些许许多多来自各国的、使我厌烦的歌功颂德的东西；我从来也不予答复，偶尔答复，也只是加以斥责。”恩格斯强调全体党员一律平等，不允许搞个人崇拜，要求党内不要过于歌颂自己，这为共产党人树立了光辉典范。

马克思恩格斯初步构建了关于党的制度建设的框架和体系，除了探索党的领导制度、党的代表大会制度、党的民主制度等重要制度外，在党的其他制度建设上，也是硕果累累。

（作者单位：荆楚理工学院）

【参考文献】

①《马克思恩格斯选集》（第1、2、3、4卷），北京：人民出版社，2012年。

②王沪宁：《政治的逻辑——马克思主义政治学原理》，上海：上海人民出版社，1994年。

责编/温祖俊 美编/王梦雅