借力政务新媒体“社群化”，重塑政府治理模式

陈天祥

政务新媒体“社群化”已是大势所趋，它不仅有助于促进政府与社会各群体之间的良性互动，实现政务信息的快速传播，还有利于实现政务与民众需求之间的快速和精准对接，提高政府决策的科学化和民主化，使政府赢得更好的公信力。因此，要想真正发挥政务新媒“社群化”模式的功效，需要从以下几个方面做文章。

第一，进一步推进政务信息公开，打造“阳光政府”，为政务新媒的“社群化”奠定坚实的基础。政府信息的充分公开，是政务新媒“社群化”的前提。否则，不管冠上什么样的花俏名称，都无法改变人们对政府神秘性和封闭性的刻板印象，也就无法真正实现官民之间的有效沟通和互动。目前，需要率先公开人民群众比较关切的以下政务信息：一是政府财政预算决算信息，二是重大突发性事件的信息公开，三是服务经济社会的事务公开，四是重大决策事项的公开。我们可以预见，利用政务新媒“社群化”平台将上述民众关切的信息公开，等于将政府的重大事务和运作过程毫无保留地呈现在公众面前，民众可以轻松地查阅这些信息，这对于密切官民关系，提升政府的公信力，势必会发挥出巨大的作用。

第二，打破“信息孤岛”，实现政府各部门之间的信息共享。不同部门类别的信息之间具有很大的关联性，不实现共享，就无法向民众及时传递准确和全面的信息，而难以满足民众对信息的知情权和享有权。因此，需要努力打造跨部门跨层级跨区域的信息共享机制，并将相关的牵头受理责任主体予以明确，让民众在政务新媒“社群化”平台上可以轻松找到业务受理和咨询部门及其责任人。

第三，提高政府相关工作人员的专业化和职业化程度，强化其信息处理能力。在信息时代，尤其是信息“社群化”时代，民众随时都可能向政府提出相关的诉求和援助，而政府的回应又需具有权威性和专业性，政府还需要对自己发布的信息承担责任，这无疑是对相关公务人员的专业能力和职业能力的重大考验。这就要求他们必须具有熟练的信息处理能力，包括熟练地运用相关技术如图表和曲线制作等在“社群模式”平台发布信息，以及政策理解能力即懂得信息与公共政策之间的关联性、信息对政策执行的效用、利用信息回应民众的需求、与相关政府业务部门之间良好的沟通协作能力等。为此，需要培养一大批复合型的具有高度专业化和职业化修养的新型公务人员。

第四，及时了解民众对政府的诉求，实现政府与民众之间的信息互动，提高政府决策的科学化和民主化水平。一是及时回应民众即时信息需求和咨询，变单向的“公关模式”为双向的“社群模式”。为此，需要对相关政府的微信公号配备专门的人员常态化地与民众互动；二是对民众在“社群化”平台上发布的各类信息予以关注，并将这些信息进行必要的和动态的分析和处理，为政府决策提供参考；三是利用便捷的“社群化”平台进行规范的民意调查，以弥补平时所获得的零散信息的缺陷，提高政府决策的科学化和民主化水平，减少政府决策的失误，实现官意与民意之间的有效对接；四是积极主动地通过政务新媒“社群化”平台向民众动态传播相关政务信息。

第五，重塑政府治理逻辑，打造新型的责任政府。在政务新媒迈向“社群化”的今天，我们必须适应时代潮流，借助新信息技术的威力，重塑政府治理逻辑和运行机制，努力打造新型的责任政府，包括：利用好现代信息技术所蕴含的强大威力，将“从群众中来，到群众中去”的路线进行到底；积极采集和科学利用大数据等技术，消除信息失真的传统流弊，提高政府决策的科学化水平；建立快速的围绕民众真实利益诉求的政府行为反应机制，变传统的线下服务为线上服务，实现公共服务供给与需求之间的精准和实时对接等。总之，信息技术的发展能否真正发挥技術带来的效能，则取决于政府运行逻辑和机制的重塑。否则，无论是政务微博还是政务微信等都只不过是哗众取宠的新词语，它们不会因此而自动带来政府治理模式的有意义变革。

（作者为中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导）

责编/ 肖晗题 美编/王梦雅