如何构筑“不想腐”堤坝

洪向华

【摘要】任何事物的发展变化都有内因和外因两个方面。内因是主观因素，外因是客观环境的影响。想腐一样也有内因和外因。所以构筑“不想腐”的堤坝，从内因和外因两个层次查明原因，才能有针对性地采取对策，让党员干部真正地不想腐败。

【关键词】党员干部 不想腐 理想信念 【中图分类号】D261 【文献标识码】A

在党员干部队伍中如何构筑不想腐的堤坝？这需要倒过来分析，先看看党员干部为什么会想腐？也就是想腐的原因是什么？任何事物的发展变化都有内因和外因两个方面。内因是主观因素，外因是客观环境的影响。想腐一样也有内因和外因。内因主要包括两个方面，一是理想信念不坚定。二是道德缺失。外因也包括两个方面，一是政治文化或者说政治生态不健康。二是生活待遇较低，不足以提供足够的保障。查明原因，才能有针对性地采取对策，所以构筑不想腐的堤坝，应该从内因和外因两个层次、四个方面着手。

以信仰之光照耀心灵之窗

习近平总书记强调，修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。那么共产党人的理想信念是什么？习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”中国共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。在我们党90多年的历史中，无数共产党人不惜流血牺牲，靠的就是这种信仰，为的就是这个理想。

理想信念是指路的明灯，理想之光不灭，信仰之光不灭。对于党员干部来说，有什么样的理想信念，就会照耀出什么样的人生轨迹和行为方式。当前，广大共产党人的信仰是坚定的，理想是崇高的。但也有少数党员、干部理想信念出现了滑坡和动摇。动摇和丧失了崇高理想信念的党员干部精神极度空虚，热衷于算命看相，到处求神拜佛；有的党员干部公开场合大讲理想信念，讲社会主义制度优越性，而私下却认为理想信念是虚的，社会主义制度不行，以批评和嘲讽马克思主义为时尚、为噱头，把配偶子女移民到国外、钱存在国外，陷入严重的人格分裂；有的利欲熏心，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。习近平总书记深刻地总结出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就會‘缺钙，就会得‘软骨病。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”

可见，精神迷失和信仰迷茫是造成“想”腐败的心灵方面的阴暗因素，因此就要以信仰之光照耀党员干部心灵，有针对性地进行理想信念的教育。习近平总书记指出，要把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对历史规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上。按此要求，加强干部理想信念教育，构筑“不想腐”堤坝，要从三个方面取得效果：一是加大马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理论武装，尤其是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。学会用马克思主义的基本立场观点方法分析问题，坚定对马克思主义的信仰，能够正确研判西方宪政民主、“普世价值”“公民社会”等言论，防止在封建迷信和宗教信仰的影响下迷失自己。二是引导党员干部学习党史国史、社会主义发展史和世界历史，加深他们对党和国家事业发展来龙去脉的认识和了解，帮助他们认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，进一步坚定共产主义一定能实现的信念。三是要通过党员干部对世情国情的了解，能够对各个国家不同社会制度、不同的发展道路正确地进行比较分析鉴别，从而在政治上、思想上、感情上认同中国特色社会主义。

用道德律令抑制贪腐之念

从道德抑制的角度解决干部不想腐的问题就要加强道德修养，不断提高自身的道德抑制能力。习近平总书记在河南考察时指出，党员干部特别是领导干部加强道德修养，必须“自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律”。领导干部加强道德修养就要以此为依据。

中华优秀传统文化为领导干部加强道德修养提供了滋养。在中华优秀传统文化中有许多优秀思想，体现了家国情怀、政治抱负和浩然正气，党员干部特别是领导干部加强道德修养，要善于从传统文化中汲取思想道德精华，滋养自己的道德情操。

要向人民群众学习。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。他们中涌现出来的道德模范，以自己的实际行动践行着社会主义的道德律令，在全社会树立起可以学习的标杆。有些道德模范就在广大人民群众身边，他们的道德实践散发着正能量，可学可亲可敬。广大党员干部只有虚心向人民群众学习，才能不断提升自己的道德修为。

时时处处见贤思齐。先进典型是经过人民群众认可的优秀代表，他们在践行党的宗旨和社会主义道德方面做出了榜样，在广大人民群众中间具有示范和引领作用。领导干部要善于向先进典型和道德模范学习，以先进典型和道德模范为榜样，在是非、得失、荣辱方面寻找自己与先进典型和道德模范存在的差距，激发出奋力前行的动力源。

严格标准加强自律、接受他律。加强自律最重要的是要有敬畏之心。既要敬畏人生、敬畏权力，又要敬畏法纪、敬畏人民。静坐常思己过，经常检视自己思想是否和党员干部的要求相符合，自己的行为是否逾矩，是否做到了情为民所系，权为民所用，利为民所谋。党章党规、宪法法律是最重要的外在约束机制，党员干部加强他律就要既遵守党章党规，又遵守宪法法律，努力做到遵守党纪国法不动摇，执行党纪国法不走样。

除此之外，还要加强对领导干部德的考核。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻、对待个人名利等多个方面和层次考察干部履“德”的情况。要根据干部履“德”的情况进行合理的使用。对于发现的倾向性、苗头性的问题，要有针对性地进行提醒谈话，早打招呼；对有一般性问题的，及时进行批评教育和诫勉谈话，督促整改；对有不道德的行为、公众形象不好的，在关键时刻，完成急难险重任务和应对突发事件中表现不好、经不起考验的，视情节作出组织处理。发挥组织监督、群众监督和舆论监督作用，建立起干部“德”的监督约束机制，促使广大干部特别是领导干部自觉守德、律德，自觉摒弃各种想腐的念头。

实现政治生态的“山清水秀”

想不想腐败，除了理想信念、道德品行铸就的政治定力之外，另一个重要因素就是大的政治环境，如果评价机制健康，努力工作就能得到提拔，就不需要通过腐败获取利益，通过这些利益输送来获得成长与进步；如果政治环境差，不送钱就不能得到提拔重用，即使干得再好也没用，那么政治环境就会越来越差。这种环境势必逼得党员干部想腐败。所以构筑不想腐的堤坝，从外部因素考虑，就要采取各种措施，努力实现政治生态的“山清水秀”。习近平总书记也指出，“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。实现政治生态的“山清水秀”就要从以下几个方面努力。

严明党的政治纪律和政治规矩。严明党的政治纪律和政治规矩，最为核心的是坚持党的领导。习近平总书记指出：“坚持对党绝对忠诚，必须对党高度信赖，做到热爱党、拥护党、永远跟党走。”在实践中，党员干部做到对党绝对忠诚，必须做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上自觉保持高度一致。对党绝对忠诚实际上强化的是广大党员干部对党的认同感、归属感，在内心深处把党置于一种无比崇高的、神圣不可侵犯的地位，把自己的命运和党的命运紧密联系在一起；像珍惜自己的生命一样珍惜党的威望，像爱惜自己的眼睛一样爱惜党的形象，绝不允许任何人以任何形式破坏、歪曲党的形象，更不能以身试法，以权谋私，贪污受贿，自毁长城，自损党的形象。

坚持正确的选人用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。用人导向正确了，党员干部就会自觉校准自己的行为方向，假如不贪不腐才能得到提拔重用，谁还会去做对不起党，对不起人民的事情呢？如果用人不公，偏离方向，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。所以必须把坚持正确的选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人環境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。

烧旺党内政治生活之炉火。要以贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机，烧旺党内政治生活之炉火。严格执行各种准则，严格按照党内政治生活的原则办事，按照民主集中制正确处理党内关系。要按照“团结——批评——团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票等思想顾虑，把批评和自我批评这个武器用好用活。

建设廉政文化，形成不想腐的良好氛围。推进反腐败，仅靠严刑峻法是不够的。解决党员干部不想腐的问题，也要靠廉政文化提供重要支撑。一旦这种文化深入人心，形成浓厚氛围，就会形成无形但有力的力量，促使党员干部把从政的行为纳入党规国法的轨道。试想，一个社会的文化氛围是“笑廉不笑贪”，把“潜规则”奉为行为准则，认为收点礼品、搞点特殊不足为奇，不足为虑，即使制度再严峻也执行不下去。反之，整个社会都崇廉鄙贪，腐败分子又怎会有藏身之地？

合理适度的工作生活待遇为不想腐提供保障

从一些贪官落马之后写的忏悔书中，我们发现，心理不平衡是导致他们想腐败的原因之一。这种现象背后的原因是现实生活中部分党员干部的工作生活待遇没有得到合理适度的保障。也许有人说，高薪养不住廉，但是高薪至少会从一定程度上斩掉一部分人想腐败的念头。试想，如果自己生活高枕无忧，谁还会去冒险去腐败呢？所以要确立领导干部合理适度的工作生活待遇为不想腐提供保障。

要通过发展增加社会的物质财富。客观地说，中国虽然已经是经济大国，经济总量连年保持世界第二，但还不是经济强国。虽然进入了总体小康，但是人们的生活还不富裕。我国城乡、区域发展差距仍然较大。上学难、看病贵等关系老百姓切身利益的问题仍然比较突出，而这些问题又使得“潜规则”盛行，人们需要到处托关系、找门路去办理这些事情，导致腐败行为发生。所以，我们必须把发展作为党执政兴国的第一要务，着力增加社会财富，为从根本上解决腐败问题奠定坚实的物质基础。

要完善收入分配制度，分好社会的物质财富。领导干部合理适度的工作生活待遇也和社会收入分配制度密切相关。收入分配领域存在的居民收入分配差距较大、收入分配秩序不规范、隐性收入、非法收入等问题既是收入分配制度不完善造成的，也会造成腐败的滋生蔓延。完善收入分配制度要从完善初次分配调节、完善再分配调节机制和规范收入分配秩序三个方向发力。

要规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。领导干部从事党的事业要有保障。场地、医疗、用车等待遇有力地保障了领导干部干事履职的正常进行。规范这些待遇，虽然遵循的是“保障工作需要、待遇适当从低”的原则，但并不是取消这些待遇，而是实事求是地根据需要对领导干部办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定，做到既保障工作生活的正常进行，又着力消除领导干部特权思想和作风。

（作者为中共中央党校科研部副巡视员，教授、博导）

【参考文献】

①《<习近平总书记系列重要讲话读本>全文》，《人民日报》 ，2014年10月13日。

责编/宋睿宸 美编/李祥峰