多措并举 规范办园

付卓志

近几年，仙桃市对无证园现象出重拳、动真格、用实招，多措并举，规范办园，逐步消除了无证办园等乱象。

政府重视是关键。行动上重视。一是市委办、政府办于2010专门下发了《仙桃市幼儿园专项清理整治工作实施方案》，全市开展了幼儿园清理整顿百日整治活动。二是2015年市人民政府办公室制发了《仙桃市2015年春季学期幼儿园安全隐患专项整治活动方案》。市政府组织教育、公安、交通、食药、工商、民政等部门分六个专班对全市所有幼儿园进行了拉网式检查，取缔了安全隐患较大的幼儿园。三是市学前教育改革与发展领导小组专题研究幼兒园清理整顿工作，分管市长亲自布置清理整顿工作，市教育局配合下发清理整顿工作方案的有关通知。

措施上得力。参照省级学前教育示范市创建要求，从2015年开始，仙桃市开展了学前教育示范镇的创建工作，学前教育示范镇的考核主体是乡镇人民政府，将地方存在无证幼儿园列为一票否决事项，调动了地方政府取缔无证园的积极性和主动性。

科学布局是前提。幼儿园清理整顿要处理好新建和取缔的关系，处理好取缔后幼儿的安置问题，满足好幼儿的入园需求。为解决好这些问题，仙桃市将幼儿园清理整顿工作与本地的幼儿园布局规划紧密结合。按照“在中心集镇建中心幼儿园或其他公办幼儿园，在居民集中区设置具有一定规模的骨干幼儿园，在有条件的永久性保留学校开办附设幼儿园或学前班，鼓励个体幼儿园通过合资、合股等形式整合原有资源”的思路，编制《仙桃市中心城区中小学及幼儿园布点规划》，各乡镇编制了本辖区中小学幼儿园的布局规划。各地制定出结合布局规划的清理整顿方案，明确哪些是要坚决取缔的幼儿园、哪些是暂时保留但需要整改的幼儿园，该取缔的取缔，该整改的整改，明确取缔和整改的期限。

部门配合是实招。政府主导。仙桃市幼儿园清理整顿工作由市政府负责，各相关部门积极配合。各镇办政府是清理整顿工作的责任主体，具体负责辖区内幼儿园清理整顿工作。在当地党委政府的领导下，发挥村（居）民委员会的作用，清理整顿工作专班由教育、综治、公安、物价、卫计、民政等部门组成。

各负其责。当地党委政府负责组织协调各职能部门开展清理整顿；教育部门负责制定幼儿园清理整顿方案，明确清理整顿工作任务，提供无证幼儿园名单，检查幼儿园保教设施设备和科学保教情况；综治部门负责组织协调各职能部门开展检查和联合执法行动；公安部门负责协调消防部门检查幼儿园园舍、设施、设备是否符合消防安全要求，协调交警部门检查幼儿园接送幼儿车辆情况和幼儿园周边交通状况；物价部门负责检查幼儿园收费情况；卫计部门负责检查幼儿园卫生防疫、卫生保健、食堂、饮用水等卫生状况；民政部门负责检查幼儿园民办非企业单位法人资格；村（居）民委员会负责无证园名单上报，做好业主幼儿园关停的思想工作。

形成合力。对明确取缔的幼儿园，充分发挥职能部门的职能，在清理整顿中，一是各部门进行联合检查，针对检查出的问题下发取缔通知书或整改通知。二是开展部门执法，对整改后达不到要求的按部门法规进行严肃处理。三是强化思想工作，通过村（居）委负责人专门做工作，动之以情，晓之以理，劝其停办或按要求整改。

确保实效。为确保清理整顿效果，各地将幼儿园清理整顿结果形成书面报告，明确取缔幼儿园、集并幼儿园、整改幼儿园的名单及整改效果。

（作者单位：仙桃市教育局）

（责任编辑 周 群）