现代企业制度下企业档案管理研究

张秀岩

摘 要：随着“十三五”的到来，我国政治、经济、文化随之进入更深层次的改革，经济改革重点在于企业领域的改革，我国企业的管理体制相适应的就要去变革。而企业档案管理体制是在我国计划经济时代创建起来的，已经很难适应当今大势，由此改革我国传统的企业档案管理体制就被提上议事日程，应当改变过去那种直接命令的微观管理方式，转向依法管理档案，建立电子档案。

关键词：现代企业；企业档案；管理体制

我们国家过去是计划经济时代，都是国家企业，统筹过死，这样不利于企业的自我成长和完善，随着改革开放以来企业也在发生翻天覆地的变化。下面我们分三部分来阐述企业档案管理体制问题。

1 我国企业档案管理的历史进程

1.1 企业档案管理体制的初步形成时期（1954— 1965年）

在1949— 1953年国民经济恢复任务完成后，我国进入了第一个五年计划时期，开始了大规模、有计划的社会主义经济建设。这期间产生了大量的科技档案需要收集、整理及提供利用，因此就提出了建立国家规模的科技档案管理体制问题。在这一建国初期，我国企业档案管理制度是“基本确立了`条块结合，以`条为主的外部管理体制。” 各行各业的企业都有相对应的主管单位，由专业主管机关为主，以档案事业管理机关、中央直属各级主管机关为辅，进行档案的归档、监督、审查指导。这一时期企业档案管理组织形式比较单一。主要有两种组织机构类型：独立的技术档案室；统一管理的联合档案室。（党、政、工、团文书档案和技术档案）。

1.2 企业档案停滞发展时期（1966-1977）

随着文化大革命的到来，我国各项事业基本都陷入停顿状态，企业档案管理也如此，十年期间基本没有发展。状态混乱。这一时期还是沿用了建国后的档案管理制度。

1.3 企业档案管理恢复时期（1978-1984）

这一时期，文化大革命结束，国家重新焕发出蓬勃的生机。祖国各项事业都在恢复。随着十一届三中全会的召开，我国企业档案管理体制又回归正轨。

1.4 企业档案管理体制探索进步时期（1984至今）

1984年是企业改革之年。这时期我国国有大中型企业进行改革。1987年国家档案局、国家经委和科委制发了《国营企业档案管理暂行规定》，第一次提出并表述了企业档案的概念。这一文件的发布和实施标志着我国企业档案统一管理的内部管理体制的确立。企业档案管理也明确了负责人，由企业的副厂长（经理）来负责。责任到人。

2 如今我国企业档案管理体制不适应经济发展

我们了解下现代企业制度的定义：为以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。我们通过现代企业制度定义可以看出企业性质的变化。

2.1 企业外部管理体制的环境发生了重大变化

企业不再是政府的附属物，而转变成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立经济实体。

政府部门精简机构，合并部门，专业主管部门的减少，这样造成了对企事业档案工作的监督和指导的削弱。原有的档案管理体制政府行政过多干涉其中，行政命令为主，服务很少或者基本可以说没有。

我国每次的政治体制改革都相应的影响到国家的方方面面，各行各业。政府部门的合并重组，也使的一些企业主管部门更换门庭。企业档案管理体制改革势在必然。

2.2 企業内部形势发展也逼迫企业档案管理制度要进行改革

企业从单一法人到多法人的企业集团，由单一制企业变成多种所有制企业。企业内部过去比照政府机构的组成形式设置内部机构，单独设置的管理档案部门大部分已经不存在了。

企业集团外围具有开放自由性质，企业集团人员出入更加自由，企业人员流动速度也大大加大。俗语铁打的营盘，流水的兵。

档案是载体，是企业连接政府的载体。随着企业改制的进行，大批国有企业重新组合、破产、兼并。企业产权变动后，企业档案管理愈加混乱。产权变动后企业档案流向和归属非常混乱，除个别单位保管完好外，或无人管理，或不知所归，有的甚至造成档案的丢失、损坏。所以，目前对产权变动后企业档案管理制度要加强。

3 企业档案管理制度改革措施

3.1 政府衔接准确

现代企业遵循现代经济体制，要做好政企分开，让市场经济体制去决定。理顺与政府的关系。要简政放权。档案行政管理部门也应分

清职责，分解职能，不能再干预企业的具体档案业务工作和偏重管具体业务指导。我们要突出依法治国的策略，那么就要突出依法治理档案。让政府的去管理宏观大方向。剩下的交给企业自己管理。政府起到监督、指引作用。国家地方政府部门要转变思路，把过去传统的管理思想转变为服务思想，来规范自己的业务，规范企业档案管理工作。要定时开展企业档案管理人员培训，为企业制定科学、合理、规范的档案管理制度。

3.2 企业要依法治档案

2016年我国实施颁布了最新的档案法。这就是法制的进步。市场经济体制强调的是法治。在“十三五”期间，我国各项事业都会取得显著进步与改变，其中之一就是依法治国。经济环境的转变，企业性质不在单一，企业模式也多样化。从过去的传统的大型国企到现在的小微企业的存在，都表明我们国家经济体制在变革。那么企业就要摸索出一条新的企业档案管理制度，针对不同类型、不同性质、不同人员数量的档案管理方法。企业要借鉴国外的相关经验来不断完善自己的档案管理制度。要科学合理、遵循我国法律、尊重员工的权利。

3.3 成立民间组织

现阶段随着行业分工的进一步规范和细致化，由的行业相继成立了自己的民间组织。比如说物业企业成立的“物业联盟”，可以做到资源共享，信息互通。做到多赢。那么企业也可以借鉴成立企业档案协会。比如小微企业档案一般说来存放由相应的困难，小微企业资金也相对不足，人员也缺少，所以企业档案管理对于这部分企业来说是困难的，那么成立企业档案协会可以有效的解决这个问题。对企业的重点项目负责整理、编目、上架，对零散档案进行系统正规整理完毕后，可以收取适当的费用。

4 结束语

综上所述，现代企业制度下的企业档案管理是要企业、政府、社会都积极参与进来的，要依靠相关法规，遵循以人为本原则，最大程度为企业服务。

参考文献

[1]孙莉. 现代企业制度下企业档案管理探析[J]. 科技经济市场，2016，02：155-156.

[2]李秀云. 关于现代企业制度下企业档案管理研究[J]. 河南科技，2013，08：206.