山西：精准扶贫攻克“硬骨头”——吕梁山太行山扶贫开发纪实

□ 王飞航 吕梦琦

“山西小康不小康，要看太行和吕梁。”记者近日在两大连片贫困区采访发现，当地一些贫困县依托地方特色发展产业，有效破解产业扶贫精准“落地”难题，同时，通过统筹整合领导干部包村增收和机关单位定点扶贫两支力量，开创了“精准扶贫”新局面，奋起拿下这块难啃的“硬骨头”。

干部扶贫“四法联动”真扶贫、实扶贫、苦扶贫

为摸清贫困底数、原因和帮扶需求，山西自2014年开始对全省扶贫对象进行精准识别，共识别出贫困村8060个、贫困人口329万，主要集中在西部吕梁山黄土残垣沟壑区和东部太行山干石山区。

山西以两大连片特困区为主，组织数万名机关干部对口帮扶。各个贫困县通过领导包村、工作队驻村、派驻第一书记、党员干部帮扶“四法联动”，实现了贫困村、贫困户扶贫干部“全覆盖”，凝聚各方力量共同精准扶贫。

记者走访了10多个贫困县发现，广大扶贫干部不再搞简单发钱、发物那套“应景式”的扶贫，而是立足长远，更多在扶观念、扶能力、扶产业等方面下硬功夫、苦功夫。

“农村老人、妇女多，种地困难，我们在村民的支持下坚持走‘土地入股，全村合作’、共同脱贫的路子，已经带动12个村成立了合作联社。”山西省宁武县东庄村第一书记孟永华说。

以下余庄村为例，村里58户农民将170亩地通过入股成立了合作社，140亩种植脱毒马铃薯新品种，20亩试种藜麦，10亩试种籽粒苋牧草，扶贫效果十分明显。

截至目前，山西省万余名包村干部帮助贫困村引进帮扶资金139.9亿元，新上项目3.73万个。许多贫困农民向记者反映，现在帮扶干部很辛苦，不搞花架子了，跑得勤，坐得住，实实在在带着我们奔小康。

群众“点菜”兴产业 “扶上马”更要“送一程”

产业薄弱，是贫困地区的“软肋”，培育富民产业，就是培养贫困地区的“造血功能”的内生动力。记者采访发现，许多地方把产业扶贫和“一县一业”相结合，政府在充分市场调查的基础上，列出产业“菜单”，由群众决定扶贫的产业项目。

在岚县王狮乡石桥村，村民冯春旺说：“过去我们地里种什么是领导说了算，今年种核桃、明年栽红枣，走了好多弯路。现在由我们自己做主，大家的积极性就上来了。”

“过去，一些扶贫项目由于不接地气，导致群众参与意愿不高，最终发展失败。如今在岚县、五寨、永和等许多贫困县，群众按照自己的意愿‘点菜’，依托地方特色发展产业，极大地提高了农民脱贫的积极性。”山西省扶贫办副主任郎作仕说。

隰县地处吕梁山南部，土地零散瘠薄，国家扶贫开发工作重点县的帽子像个“紧箍咒”一直扣在头上。为扶持香梨产业，隰县每年财政出钱为果农购买“玉露香”梨树苗，并拨出120万元对农户进行补贴。经过近10年的努力，目前隰县梨果总面积达到35万亩，果农人均收入突破8000元，成为带动贫困群众脱贫增收的第一大产业。

如今在吕梁山地区，吉县、隰县、乡宁等地的梨果、沿黄六县的红枣，都已颇具规模，成为当地农民重要的致富产业；而在太行山一脉，左权、平顺的核桃，壶关、陵川等地的药材，也实现了连片发展，成为农民就地脱贫的重要动力。

创新金融扶贫模式 打造贫困地区致富“酵母”

多年的扶贫开发实践表明，越是贫困的地区，往往越是金融的“盲区”。一方面农民贷款难、贷款贵，扩大再生产或转变生产模式缺乏资金；另一方面农村金融基础设施薄弱，金融服务供给不足。

记者走访临县、岚县、五寨等多个贫困县发现，贷款难的问题在贫困地区普遍存在。山西省于2014年底启动实施金融扶贫富民工程，为每个贫困县注入风险补偿金500万元，鼓励金融机构按照8倍以上发放贷款，为贫困农户注入了发展生产急需的资金血液。

吉县兰村村民张白锁被选为金融扶贫富民工程签约户后，很顺利地从信用社贷款10万元。张白锁说：“连续四五年了，我们这片总有自然灾害，尤其是雹灾，损失很大，这10万元的信用贷款就是我们延续发展的‘救命钱’。”

据统计，截至6月底，山西省58个贫困县共发放“金融扶贫”贷款6.4亿元。其中面向贫困户的“富民贷”累计发放贷款5.08亿元，面向贫困地区产业扶贫企业及项目的“强农贷”累计发放贷款1.32亿元。

山西省扶贫办产业站站长赵俊超表示，引导金融服务流向贫困地区仅是“治标”，让贫困地区有致富项目，通过农民增收，共同致富奔小康，才是“治本”。也就是说，让投进来的扶贫资金能创造利润，形成良性循环，实现政府、银行、农民持续共赢，金融扶贫才能真正可持续。（来源：新华网）