为贫困学子点亮前行路上的灯

文 | 秦梦玉

为贫困学子点亮前行路上的灯

文 | 秦梦玉

从2010年起，国家建立了以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费等为补充、社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。中央与地方共同设立用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生的国家助学金，对贫困生的资助以减免学费和发放资助卡的形式进行。它适用于根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校，以及完全中学的高中部的家庭经济困难学生。

2017年8月初，我来到安徽省淮北市第七中学（纯高中），了解了关于该校贫困生受资助的相关情况。

走进该校学生资助中心的办公室，映入眼帘的是一排文件柜，里面整齐地摆放着近几年来关于学生资助工作的各种详细资料。据该校学生资助中心赵主任介绍，所有关于贫困生资助的资料都会定期整理成册，妥善保存，以备日后查阅。我在征得负责人的同意后简单翻阅了2016年的资料，共8本，厚厚一沓，看得出资助中心工作人员是用了心思的。学校能够如此认真地对待贫困生资助这件事，让我倍感欣慰，毕竟这些国家资助托起了无数贫困学子的希望，让他们能够在前行的路上少一些负担，多一些力量。

政府对普通高中在校生的资助，主要分为两个部分：第一，对“四类特殊”情况的贫困学生（即“建档立卡”家庭、农村低保家庭、农村特困家庭的学生和残疾学生，其中“建档立卡”家庭的学生要求给予最高级别的经费资助）实行减免学费的资助政策；第二，对家庭贫困的学生实行经费资助，以资助卡的形式发放（银行卡由学校负责免费办理并发放至每位受资助的学生手里，资金直接汇入卡中），一年一认定，分学期发放，用于受资助学生必要的学习和生活补助。

学校有许多学生，情况各不相同，那么“贫困生”是如何判定的呢？

首先，了解政策之后认为自己符合相关条件的学生，在每年10月即每学年初，在学校的统一组织下提出申请，由班级、年级组和学校资助中心进行“三级审核”，审核通过的学生名单上交教育局审批，审批后在校园内进行公示，公示无异议后，该批学生即可享受国家助学金资助。

国家对于普通高中贫困学生的资助的正面意义是显而易见的。

普通高中是我国九年义务教育之后更高一级的教育阶段。学生在通过中考考取心仪的高中之后，需缴纳学杂费才可正常入学，然而，这笔费用曾经将不少贫困学生拦在了校门之外，他们即使成绩优异，也可能因为家庭条件的原因被迫辍学，或者背负巨大的经济压力以致无法将更多的精力投入到学习中。

近年来，党中央和国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题，逐步建立了以政府为主导、以国家助学金为主体、以学校减免学费等形式为补充、以社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。

可以看出，国家资助政策的初衷是非常具有正能量的。那么，政策在实施过程中会不会遇到一些意想不到的问题呢？能不能很好地实现最初的构想呢？

赵主任表示： “首先这个政策的制定和实施肯定是个很好的事情，从2010年秋天开始，资助政策的实施帮助了许多家庭经济困难的学生，我校相当一批家贫志坚的学子受惠于国家的这项惠民政策而走入大学殿堂，他们个人刻苦学习的励志故事和励志精神已经形成了一股强大的正能量潮流，引领着校园学风，激励着同学们奋力向前。”

但任何事情总有它的正反两面，就高中贫困生国家资助政策的落实而言，学校想把国家对贫困生的资助金尽可能地落实到家庭贫困、愿意学习、有远大理想的学生手里，但赵主任列举的事例体现了学校的无奈：“有个别的学生，拿到了资助也不好好学习，不求上进，屡教不改，让老师很失望。但是因为属于‘建章立卡’家庭，必须给他们补助，还得是最高级别的补助，有时候就会出现一些‘老师不情愿，同学不理解’的情况——为什么有些家庭条件不好、认真学习的学生，出于各种原因只能得到很少的资助甚至没有资助？而每天不学习的人却能拿到这么多资助？是不是不公平？这样就容易造成不好的影响，也与我们想要通过资助来鼓励学生好好学习的初心有些不符。”

对这一问题，目前学校采取的措施是由班主任对这类学生进行思想教育，学校党员与受助学生“结对子”，实施“精神扶贫”，即党员与受助学生进行深入交流，进行思想引导和教育，并不定期通过电话和家访与家长进行交流，争取改变部分学生的学习态度。这个措施取得了一定效果。

另外，学校在常规的资助实践中，也注意到了一种现象：有些学生家庭确实困难，但他们无法提供出任何相关的贫困证明，这样就没法申请国家助学金和减免学费的政策资助；此外，上级分配的贫困生名额与实际不是特别契合，就会有个别家庭条件不好但不是十分需要资助的学生“被贫困”，或者有一部分需要资助的贫困学生没有名额接受资助。对于这种情况，学校尽量用校内资助来平衡，用学校事业性收入的4%来做奖励性助学金、困难补助和帮助学生勤工俭学，让一些家庭困难的学生有一些其他的渠道获取帮助。

通过这次对普通高中贫困生国家资助情况的调查，我们认为：完善国家资助政策体系，有助于帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平和社会主义和谐社会的建设发展；普通高中学生资助政策自2010年实施至今，一直根据实际操作中遇到的问题不断调整，在动态中不断修正和完善；现阶段普通高中学生资助政策仍然存在一些问题和困惑，如，无法保证获取资助的学生不乱花、不浪费助学金；给学校划分“贫困生”名额，上报“贫困生”必须不多不少，可能会与实际情况不符……

总之，希望我们的普通高中学生资助政策能够根据实际情况不断做出更好的改进，让我们的高中阶段贫困生国家资助政策更加走向成熟，让贫困学生在学习时能够少一些后顾之忧，把更多的精力放在学习上，不因为经济困难而折断了孩子们本可以和同龄人一起翱翔天际的翅膀。同时，学校和家长也要教会孩子做人和感恩，让孩子明白自己为什么会受到资助，应该如何合理利用这些助学金来改变自己的生活，来回报社会，而不是随意地挥霍浪费。

西北民族大学新闻与传播学院）

责任编辑：周彩丽