江苏省：聚力支持军队改革 聚焦服务退役士兵

◎ 罗新文

江苏省：聚力支持军队改革 聚焦服务退役士兵

◎ 罗新文

镇江市第二届退役士兵职业技能竞赛工具钳工赛场上，几位参赛选手正在激烈地进行着比赛。

近年来，随着新一轮军队改革的全面启动，退役士兵安置工作出现了许多新情况、新问题。江苏省各级主动适应新形势，积极面对新矛盾，坚持改革创新、攻坚克难、狠抓落实，各项业务扎实推进，工作质量稳步提升，退役士兵的合法权益和军队改革发展的大局得到了有力维护。

教育培训总有一款适合你

冬日里的江苏本来就冷，一场寒雨袭来，江苏省徐州市的天气更显得异常阴冷，有的同学还躲在被窝里，江苏建筑职业技术学院16级市场营销专业大专班学生李想却像往常一样提前来到教室准备上午的课，与他同年退役的老乡马畅，此刻则正在南京晓得庄学院的教室里学习旅游管理专业的本科教材。作为同是通过单独招生模式进入普通高校的退役士兵，他们都非常珍惜这来之不易的机会，入学以来，每天早上都提前半小时到教室学习。

据江苏省民政厅侯学元厅长介绍，自2008年实行城乡一体的退役士兵免费教育培训以来，全省各级高度重视，不断加强制度创新，作为支持军队改革的一项举措，江苏省2016年建立了普通高校面向退役士兵单独招生制度，省民政厅协调省教育厅出台文件，对单独招生工作进行规范，全省有12所专科、3所本科普通高校采取单列计划、单独考试、单独录取的形式分别招收全日制专科和本科退役士兵学生1000人和300人。

普通高校单独招收退役士兵制度的建立，不仅为有意圆“大学梦”但又难以通过普通高考实现梦想的退役士兵提供了机会，也意味着江苏省退役士兵教育培训在转型升级的路上又迈出了新的一步。至此，江苏省已建立了涵盖职业技能培训、成人高等学历教育、普通高等学历教育、退役士兵“村官”培养、政法干警培养、创业培养等在内的教育培训体系：除了普通高等学校省内单独招生和全国统一考试外，其他培训都可以免试入学；退役士兵可以根据个人意愿和实际情况自主选择合适的培训类型，灵活采取全日制、学分制、半工半读、工学结合等学习形式完成学业；退役士兵参加教育培训期间的学费、住宿费、生活费、意外伤害保险费等，均由政府埋单，个人最高可获得6万5千元的教育资助。

目前，江苏省每年3万多名退役士兵中，80%以上参加各种类型的教育培训，培训合格率和毕业后就业率均达95%以上，全省教育培训顺利实现以技能培训为主向技能培训、学历教育、项目培养齐头并进的转变。

岗位安置根据服役贡献积分选岗

“符合《退役士兵安置条例》规定的四类重点安置对象必须全面实行‘积分选岗，阳光安置’，这是刚性要求，无折扣可打。”江苏省民政厅巡视员凌航在全省安置工作会议上严肃强调。

事实上，早在2000年，江苏省海安县对符合政府安置工作条件的退役士兵就开始试行“积分选岗，阳光安置”办法，各地随后也陆续展开探索。截止2015年，全省绝大部分地区采取了这一办法，但做法不尽相同，效果参差不齐，有些地方的做法缺乏规范性、严谨性和科学性。2016年，江苏省在认真总结各地经验的基础上，结合民政部、原总参谋部出台的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法》，对积分规则、岗位结构、选岗办法、安置流程、各级权责等进行了规范，并在全省推开，防止各行其是。

“积分选岗，阳光安置”，准确掌握安置对象档案材料是基础。为此，江苏省建立了联合审档制度，由安置部门牵头，人社、编办、纪检、兵役机关等部门参加，全年先后43次到部队实地调查，对记录不规范、不准确的档案进行了纠偏，经初审、复核、公示、质询、确认五个步骤确定每个安置对象的积分排名，确保服役贡献越大，积分越高，越优先选岗。为确保岗位质量，2016年江苏省出台了《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》和《关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作条件退役士兵工作的意见》，对机关事业单位和国有企业接收退役士兵进行规范。省级层面，省民政厅联合省人力资源与社会保障厅、省国资委等部门，根据文件规定，积极协调中央驻苏和省属企事业单位拿出超过四类重点安置对象总人数60%的岗位接收退役士兵，大大减轻了市、县两级的安置压力。

在南京市浦口区退役士兵选岗签约现场，转业士官王雁如愿签到了江苏省纺织产品质量监督检验研究院。事后他说：“作为异地安置的退役士兵，刚开始时忐忑不安，是新的‘积分选岗，阳光安置’办法给了我信心，我感到积分规则科学合理，选岗过程公平公开，各个环节规范有序，岗位质量比较满意，退役士兵心服口服。”

就业扶持为梦想插上飞翔的翅膀

“盐城市每年有三千多名退役士兵，其中90%需要自主就业创业，市委、市政府市高度重视，将他们列为全市八大重点培育和扶持的就业创业主体，市里每年组织专场招聘会，为他们就业提供服务平台。”盐城市副市长吴晓丹告诉笔者。

相对于盐城市的退役士兵专场招聘会，泰州、宿迁等地的就业扶持则显得更精准、更具指向性。

泰州市针对当前基层农村组织结构老化、后继乏人的现象，实施退役士兵“村官”培养工程，自2013年以来，坚持每年选拔培养数十名农村优秀退役士兵并充实到基层农村组织，探索出了一套切实可行的选拔、培养、使用、保障和退出机制，收到了改善农村干部队伍结构和拓宽退役士兵就业的双赢效果。泰州的做法在全省起到了良好的示范带动效应，盐城市滨海县在借鉴其经验的基础上，实施退役士兵“双培”工程（把优秀退役士兵培养成“村官”，把退役士兵“村官”培养成创业先锋），县财政每年投入近400万元，仅去年城乡社区党支部集中换届选举，全县就有61名优秀退役士兵首次进入了党支部班子，其中30岁以下者占62%。

宿迁市则依托京东商城客服总部、京东学院所在地优势和京东农村电商项目，出台了《关于推进全市退役士兵网络创业的实施意见》，为退役士兵网络创业提供创业培训，打造创业平台，提供税费、资金、金融支持，开展“一村一品一店”创业项目和“金种子”网络创业大赛、“十佳网店”评选等活动，引导500多名退役士兵成功创业。

在履行政府扶持就业主体责任的同时，江苏省明确规定退役士兵职业技能培训机构必须履行“谁培训，谁负责推荐就业”的职责，退役士兵毕业后三个月内就业率达不到90%的将被取消承训资格。全省84家承训机构充分发挥自身优势，积极加强校企合作，大力开展定单、定向、定岗式培训，定期举办招聘会、推介会，做到需求、培训和就业有机衔接，一大批退役士兵学员出了校门即入厂门，毕业即就业。

据江苏省老龄办主任、省民政厅党组成员夏春青介绍，近年来，江苏省各级认真贯彻国家“大众创业，万众创新”战略，在资金、税费、金融、项目、平台、培训等多方面扶持退役士兵就业创业，仅2016年就投入扶持资金近14亿元，举办专场招聘会、推介会113场，建立孵化基础16个，培育创业典型267名，近3万名退役士兵从中获益。

（作者单位：江苏省民政厅 ）