对依法治企工作的思考

薛剑

（国网上饶市信州区供电公司 江西 上饶 334000）

摘 要：所謂“依法治企”就是依照国家的法律法规来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家的法律法规和制度。国家电网公司2007年就提出了依法治企的理念，2011年更是把依法从严治企工作提高到前所未有的高度。本文拟结合实际，谈谈对依法治企工作的认识和思考。

关键词：依法治企；意义；机制；执行力；措施

依法治企是加强企业管理的重要措施。国有企业目前的管理，由于受计划经济传统惯性思维的影响，公司管理中各种“发热点”、“出血点”仍然存在，各种突破“红线”和“底线”的情况还时有发生，依法治企的形势依然艰巨。这就要求企业的管理者在利益得失、大是大非面前有所担当、有所取舍，坚定依法从严治企的意志和信念，把握大方向，坚守大原则，自觉坚持依法从严治企、强化自我约束，将依法治企形成一种管理惯性，促进公司平稳、健康发展。

一、依法治企的意义

1.促进企业发展的有力保障。依法治企是化解外部风险的重要手段，随着外部监管的加强，外部政府部门的监督检查是全方位的，从日常监督到专项检查，从重要项目、重要领域、敏感事项到全面检查，均进行全方位的监控。如审计署建立了“金审工程”将央企所有的财务、经营数据与审计署审计信息系统联网，审计署能实时了解企业运营情况，形成了日常监督，并且按照需要组织审计检查，检查结果向全社会公告。2011年5月20日，审计署公布了对17家央企的审计情况，引起了社会强烈反响，央企的声誉进一步受损。只有规范经营，依法治企，才能化解外部检查风险。

2.保护干部平安重要措施。随着社会主义市场经济的不断深化，人们的人生观、价值观随之发生巨大变化，极易滋生腐败行为。通过对近年来电力行业腐败案件的分析，究其原因，表面看是制度执行不到位，实质上是个别干部思想认识有偏差、党性和组织纪律性不强的表现，遵纪守法的意识淡薄，漠视国家法律法规，对违法违规问题的本质认识不清，缺乏遵纪守法、照章办事的自觉性，不能真正做到依法合规办事。所以，要通过依法从严治企，进一步加强作风建设，切实提高公司系统干部队伍的守法意识，进一步严格落实各项廉洁自律规定，切实加强对领导干部的管理和监督，促进各级领导干部廉洁从业。在增强队伍专业素质和业务能力的同时，大力提高干部队伍的依法治企水平和拒腐防变能力。

3.维护自我权益的必要手段。依法治企对于改进企业管理，维护企业合法权益有着十分重要的意义。近年来，与国有企业密切相关的《物权法》、《企业破产法》、《劳动合同法》、《反垄断法》等一系列法律相继出台，对国有企业经营管理产生广泛而深刻的影响。如：按照《物权法》的规定，抵押、质押等担保物权相对于《担保法》而言，不少条款有了质的变更，需要电力企业在加强电费回收等日常管理行为中，按照《物权法》的相关规定防范法律风险；按照《劳动合同法》规定，需要对企业各种用工形式和劳动合同进行重新规范和调整，在维护公司利益和保护职工权益之间找到最佳平衡点。企业合法权益受到不法侵害或妨害时，能否采取适当有效的措施予以排除或补救，是企业依法治企能力的重要标志之一。日趋严格的法律环境，直接影响着企业的内部管理秩序和对外经营活动，需要我们从法律层面加强研究，提高企业依法经营管理水平，切实维护企业合法权益。

二、对依法治企工作的思考

1.提高依法治企认识。依法治企中的所谓“依”，就是依据，即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威之意。企业管理千头万绪，但始终应当确立法律的最高权威，坚持以法律作为企业行为的基本依据，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。否则，长官意志、我行我素，企业迟早都会陷入“人治”的沼泽，难以自拔。企业能否始终坚持走依法治企之路，企业老板的思想认识是否到位至关重要。企业老板应该在实践中不断提升对依法治企重要性的认识，积极推行企业“法治”文化建设，努力培养自己和员工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、按规则出牌真正成为自觉的行动，这是确保企业始终沿着“法治”轨道健康发展的重要思想保障。

2.优化企业内部管理机制。制度是加快企业发展的“安全带”和“助推器”，行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。企业应依照国家的法律法规来制定企业的规章制度，把国家法律和相关规则对企业的要求，内化为企业的规定，让企业的各种行为都有明确的制度来加以规范。通过制定和完善规章制度，完善工作程序，强化内部管理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进企业改革和发展。转变发展方式，特别要注重提升发展质量。要加强管理，苦练内功，提升软实力，变外延式扩张为内涵式增长，实现各项管理工作科学、规范、有效运行。按照国家电网公司“三集五大”要求，以集约化、扁平化、专业化为方向，全面推进预算管理和人、财、物集约化管理，优化资源配置，构建管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通、与“三集五大”相适应、能融合、起实效的经营管理体系，提升经营业绩。

3.强化执行力建设。所有优秀的企业都有一个共同的优势，那就是执行力都很强，而所有失败的企业则都有一个共同的问题，那就是执行力缺失。所以说，执行力是构成企业核心竞争力的一个基本因素。国有企业缺少的不是决策，而是执行和执行力。决策一旦进入执行程序，从最后的效果上看，决策的导向作用只占20%，执行力的作用要占80%。如果没有出色的执行，那么即使企业有再好的发展战略，再细的管理制度，也只能是沙盘上的宏伟蓝图，贴在墙壁上的豪言壮语，挂在口边的伟大口号，永远无法实现。同样，企业依照国家的法律法规来制定的企业各项规章制度，如果不能得到严格的执行或在执行过程中走样，依法治企也就成了一句空谈。

4.全面推进协同监督体系建设。建立协同监督机制是贯彻上级决策部署的要求，是公司依法从严治企、安全发展的需要，充分认识建立协同监督机制的必要性和重要意义，将对建立协同监督机制的认识和运转统一到科学发展、实干兴企思想上，为公司科学、安全、和谐发展在监督上提供有力保障。加强风险防范，全面推进内控体系建设，理顺管理关系，改进工作流程，加强全面风险管理，确保依法合规经营。严格财务、审计、监察等内部监督，突出绩效考核，有效遏制不良资产产生，确保经营成果的真实性和资产的有效性。公司业务部门和监督部门，协同合作，形成合力，发挥“大监督”作用，在协同监督的总框架下，保证依法治企各项工作落到实处。

结语：坚持依法从严治企，既是依法治国方略的根本要求，也是公司持续健康发展的客观需要，更是对广大干部员工的关心和爱护。要以确保安全稳定和任务完成为基础，建设风险防范体系，深入推进依法从严治企，凝心聚力，真抓实干，着力提升经营业绩，确保公司科学、安全、和谐的发展。