大学生创业园竞争力提升对策研究

[摘要]在国家“创业带动就业，鼓励自主创业”政策的影响下，苏州市高校纷纷成立大学生创业园。大学生创业园是当前高校最典型的一种创业教育与创业实践有机结合的途径，具有自身的特征和特点。针对大学生创业的实际，深入研究大学生创业园的发展现状，普遍存在大学生创业园创业层次相对较低、创业园专业化服务水平不强、孵化能力不强以及创业园管理机制相对僵化等问题。在此基础上，从创业园功能定位、后期投入、专业化服务方面提出了竞争力提升建议。

[关键词]大学生创业园；特色发展；竞争力提升；策略建议

[中图分类号]G511[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）01-0154-03

[作者简介]董明华（1981-），女，河南郑州人，讲师，研究方向：高校就创业管理和人力资源管理。在国家“创业带动就业，鼓励自主创业”政策的影响下，在校大学生创业热情高涨，高校创业教育也开展得如火如荼。但在校大学生缺乏资金、技术和经验是制约大学生创业的三大重要因素，导致在校大学生创业举步维艰。为了突破这些瓶颈，各高等院校开展了卓有成效的创业教育与实践。大学生创业园是当前高校最典型的一种创业教育与创业实践有机结合的途径，苏州市高校纷纷成立了大学创业园。高校大学生创业园通过提供集中统一的政策咨询、师资培训、资金扶持等服务，可以降低大学生创业的成本和风险，提高创业的成功率，促使创业企业可持续发展。

一、苏州市大学生创业园发展建设现状

近年来，苏州市以创建创业型城市为契机，出台了“苏州市大学生创业引领计划”（2014—2017），全市将规划建设20个大学生创业园，对在苏州高校建立的针对本校在校生创业的大学生创业园给予针对性政策补贴，并着重构建了组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系五大体系，目前创业园发展已取得一定成绩。

（一）苏州市大学生创业园建设加速提档

苏州市在原有创业孵化基地建设的基础上，增加大学生创业园和校园大学生创业孵化基地建设，制定了《苏州市校园大学生创业孵化基地认定标准》，鼓励各高校利用校内资源为大学生提供创业孵化场地，完善创业服务。截至2016年5月已有18家校园载体被认定为“苏州市校园大学生创业孵化基地”，其中有8家载体被认定为“苏州市大学生创业园”，1家被认定为“江苏省创业孵化示范基地大学生创业园”。

（二）大学生创业服务全面延伸

一些大学生创业园为入驻企业和团队提供了创业培训、专家辅导、开业指导、信息提供、技术支持、融资服务、商务配套等多项孵化服务。例如，苏州经贸职业技术学院建立大学生创业园多元化服务平台，免减场地租赁费，免费提供用水、物业服务，开展政策咨询服务、融资服务、项目申报服务、培训服务、市场拓展服务、法律服务等。

（三）苏州市大学生创业园管理整体提升

一些大学生创业园制定了创业相关管理制度，推行“模拟环境下四统一”，即统一经营管理，统一门头标识，统一财务结算，统一教师指导。创业园普遍建立了对入驻项目进行月评、学期总评，实行持证上岗、实时监控、末位淘汰动态管理机制。苏州市大学生创业园努力为创业者搭建创业服务平台，对接各类资源，在孵化载体内外常态化开展创业沙龙、经营管理讲座、项目展示、资源对接会、创业竞赛等系列活动，全方位服务创业团队，扶持创业团队发展壮大。

二、苏州市大学生创业园面临的主要问题

虽然苏州市大学生创业园建设得到了较快发展，也取得了一定的成绩，但与“创业天堂”建设目标还存在一定的差距，苏州市大学生创业园发展还存在不少问题，严重影响和制约了大学生创业园的专业化和特色化发展。

（一）大学生创业园功能尚未完全发挥

1大学生创业园功能定位异化。不少大学生创业园忽视了本有的功能定位，追求入驻企业的数量和孵化企业的质量，甚至为了“门面”长期“锁定”大学生创业“明星企业”，导致创业孵化成功后迟迟不搬离创业园，使得创业园的功能异化。

2大学生创业园不能体现创新发展要求。目前各大学生创业园在苏高校普遍开展了创业工作实践，搭建了一批以创业孵化为主的大学生创业平台，但总体来说，这些平台普遍存在起点层次低，与高校和学生的专业脱节，科技和智力要素不足等问题，不能体现创新发展的要求。与此同时，各高校创业项目和入驻企业也与本校的特色专业和优势领域没有交集，难以突出学校特色。

3大学生创业园后期投入明显不足。不少单位过于重视前期创业园的建设投入，创业园的后期发展投入明显不足，对于创业配套环境以及创业服务的投入相对滞后。针对大学生创业园的扶持力度不够，认定后给予2万元的一次性补贴，更多的是象征性的荣誉奖励，对于促进大学生创业园的建设和发展的作用微乎其微。

（二）大学生创業园管理与服务有待优化

1审核甄选不严，创业项目科技含量普遍不高。目前，虽然不少大专院校已建立起大学生创业园，但从调查的基本情况来看，其创业项目科技含量普遍不高。从创业项目和入驻企业可以看出，创业园内项目的经营范围基本是低端商品和劳务服务，科技含量较低，很少涉及高端网络设计、智能制造、现代物流、信息软件等高科技领域，并且大多数创业项目经营目标不够明确。

2大学生创业园创业项目融资服务仍难以解决。政府拨款的创业资金虽然总数可观，但真正用于某个具体项目的资金却十分有限，还是不能从根本上解决大学生创业贷款问题。民间资本是创业资本的有效形式，然而大学生创业企业稳定性不强，民间资本对于投资缺乏信心，最终导致大学生园区创业的融资渠道太过单一。在各种融资受阻的情况下，大学生创业园也未能创新形式，探索和提供更加适合于大学生创业的融资服务，对于金融机构的对接联系仍较少。

（三）大学生创业园运营管理专业化不强

1专业创业指导不足。大学生创业需要专业人士和创业导师的指导和帮助，但社会上的创业导师普遍较少，适合于大学生创业指导的创业导师更是匮乏，不少创业导师也不愿意进行针对大学生的创业辅导，大学生创业园的相关老师由于缺乏相关的创业经验和市场知识也难以满足大学生创业需求，未来必须加强对于大学生创业的专业化指导。

2运营管理模式缺乏创新。大学生创业园既不同于一般社会创业园区，也区别于大专院校内设机构，需要专业的运营管理团队和运营管理模式。有些大学生创业园过于商业化，将园区转包给商业机构，导致对于创业项目审核把关不严，入驻后也缺乏必要的创业指导和专业服务。

3专业运营管理人才缺乏。有些创业园由就业部门教师代为管理或者由缺乏专业知识的人员进行管理，仅仅从事创业园的日常行政事务管理，根本谈不上专业创业辅导和创业服务，其创业服务的意识普遍不强。通过调查也显示，76%的创业者对于创业园的专业服务意识和服务能力不满意。

三、苏州市大学生创业园特色发展与竞争力提升建议

通过对苏州市大学生创业园发展现状和创业服务需求的调查分析，结合其他地区大学生创业园发展的经验借鉴，提出以下对策建议：

（一）加强大学生创业园认识，切实发挥创业园作用

1明确大学生创业园功能定位。牢牢把握大学生创业园的宗旨和功能定位，以弘扬传播创业精神为核心，以搭建大学生创业交流为平台，以提供专业创业辅导服务为重点，以成功孵化为根本，切实发挥大学生创业园的功能作用。通过创业园培养大学生的创业精神、创业意识、创业知识和创业技能。

2切实发挥对大学生就业和创业的推动作用。要进一步明确大学生创业园功能，将大学生创业园定位于大学生创业集聚区、大学生创业孵化器，适时将非大学生创业企业以及成功孵化的大学生创业企业迁出大学生创业园或大学生产业园。加大引进和培育大学生创业项目、大学生创业关联性机构，特别是具有较强示范引领作用的创业企业或创业项目，以创业示范引领大学生创业发展，推动大学生就业和创业。

3依托大学生创业园大力开展创业教育和创业培训。各高校要依托大学生创业园定期组织开展形式多样、内容丰富的创新创业竞赛活动，包括创业设计暨沙盘模拟经营大赛、创业知识竞赛等，选拔有创业意愿和创业潜质的学生组成创业精英培训班，为他们搭建更为系统的培训和学习平台。合作建立模拟创业实践项目，有效降低学生创业的风险，为创业实践积累经验，培养创业技能。

（二）加大政策落实和倾斜，强化创业园后期投入

1大学生创业政策重点向大学生创业园倾斜。苏州市出台了较多的促进大学生创业的扶持政策，但政策分散导致政策效能发挥不佳。未来大学生创业政策可以以大学生创业园为抓手，以创业园发展推动大学生创业。具体结合实施《苏州市大学生创业引领计划》，在创业培训、项目补贴等方面重点向大学生创业园倾斜，具体对于特色大学生创业园（可评选或认定）内符合基本条件的可以直接进行相应的评选和项目补贴。

2强化对大学生创业园的后期投入补贴和持续投入。建议可以根据各大学生创业园投入的情况进行一定比例的投入补贴，鼓励各高职院校和相关单位对于大学生创业园的投入。

3创建省市大学生创业示范园区。为了促进大学生创业园的持续发展，可以制定《苏州市大学生创业示范园区认定与考核实施办法》，每年开展苏州市大学生创业示范园区认定与考核工作，经审查符合园区认定条件的，可认定为“苏州市大学生创业示范园区”，获得市政府表彰和奖励，被认定为示范园区的将在资金和政策上倾斜。

（三）从“建设”向“发展”转变，促进特色专业发展

1促进大学生创业园从“建设”向“发展”转变。建议从苏州市市级创业引导资金和大学生就业资金中划拨一定经费成立苏州市大学生创业园特色化发展资金，引导大学生创业园依托大学高职院校的专业资源优势并结合发展方向目标专业化发展。

2对大学生创业园特色化和专业化发展给予政策扶持。制定特色化大学生创业园扶持政策和申报条件，对于大学生创业产业或专业集聚度在50%以上的大学生创业园进行重点扶持。具体可以进行以下三个方面的扶持：一是扶持大学生创业园引进和孵化特色产业（专业）创业项目或与创业园发展相符的重点创业项目的补贴；二是对主动迁退与大学生创业园发展定位不符的创业项目进行迁出补贴；三是扶持大学生创业园打造专业化的公共服务平台和提供专业化服务。

3打造苏州市大学生创业园联盟实现专业特色发展。依托各创业园建设主体的专业优势打造特色化创业园。例如，苏州经贸职业技术学院可以重点打造商务贸易创业园，苏州工艺美术学院可以重点打造工艺美术文化创业园，苏州工业园区服务外包学院重点打造软件与服务外包大学生创业园。当然还要摆脱创业园建设主体的“本位主义”，成立苏州市大学生创业园联盟，在全市范围内对大学生创业项目进行协调，通过政策扶持和相关措施引导大学生创业项目逐步向特色化创业园集聚。

4加强大学生创业园的分类管理与精准指导。建议对大学生创业园分类管理，一类为产业贡献类，重点引导其增加单位面积产出，通过产业产出考核给予相应扶持；一类为特色创业园，重点引导其引进和集聚具有“可看性”和“示范引领性”的创业企业。政府职能部门要加强对大学生创业园的指导，根据各自特点和发展阶段，按照“转型升级一批，扶持引导一批，规划建设一批，融合发展一批”的精神进行分类引导。

（四）以专业生态链为重点，实现大学生创业升级

1完善大学生创业园产业（专业）生态链。并非只要集聚创业企业就能发展特色产业促进创业成长，大学生创业园发展必须构建相应产业链，横向形成具有鲜明高职院校特色的专业集聚，纵向形成明确产业定位的产业链。

2严格大学生创业园创业项目的甄选。加强对于入驻创业园创业项目的甄选尤为重要，需要借助于外部专业力量进行创业项目审核。在审核过程中要注意对创业团队以及项目策划书的审核，可以通过创业导师、创业企业家、行业技术人才以及学校相关负责人共同形成考核组对创业项目进行考核，考核可以实行一人一票制，并且根据创业项目的情况安排不同的创业苗圃區和创业孵化区。加强创业园依托单位创新资源与创业园之间的有效对接，在创新创业项目培训时，根据项目性质推荐与创业园现有创业团队的合作。

3充分发挥金融投资作用加快创业园发展。引进金融投资机构成立大学生创业投融资资金（基金），支持苏州市重点大学生创业园特色化发展，鼓励重点创业园与金融机构成立大学生创业企业天使基金等投资具有潜力的创业企业发展。引导大学生创业园发展创业孵化器作为企业的投融资平台，可以直接掌握创业项目发展的情况搭建投融资平台，将资金引入孵化器内的创业项目支持其发展，通过注资获得创业企业股权收益二者互利共生。

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（责任编辑：乔虹董博雯）