构建农村社区治安防控体系的必要性及对策建议

蒋志游+张思思

摘要：经济的快速发展不仅加快了我国城镇化建设的步伐，同时也促进了我国社会主义新农村的建设，农村地区出现了大批新型农村社区，农民的居住环境和生活水平得到极大的提高。但是，当前我国农村社区治安存在着较大的问题，这对农村社区的稳定和经济的发展构成了严峻的威胁。因此，我们要积极构建农村社区治安防控体系，为建设新农村和社会主义和谐社会打下坚实的基础。

关键词：农村社区 治安 体系建设

建设社会主义新农村和发展农村经济是我国各族人民的一项重要任务，而有效的发展农村经济必须要有稳定的社会治安为其提供环境保障。这不仅是农村经济发展的需要、农村居民安定的生活环境的需要，同时也是推动国家治理能力现代化和建设社会主义和谐社会的需要。因此，积极建立健全农村社区治安防控体系具有重要的意义。

一、构建农村社区治安防控体系的必要性

（一）构建农村社区治安防控体系是农村经济建设服务的需要

改革开放以来，我国经济取得了巨大的发展，人民的生活水平得到极大的提高。但是随着经济的发展，城乡间贫富差距也在日益拉大。“三农”问题已经成为我国经济发展和社会稳定的“瓶颈”之一。2016年12月19日至20日在北京召开了中央农村工作会议，会议强调农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大政治问题，要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农村经济发展，着力提高农民生活水平，缩小城乡差距。毋庸置疑，经济的发展必须要有稳定的社会环境为其提供基本保障，因此就需要有稳定的农村社会治安环境为其服务。

（二）构建农村社区治安防控体系是维护农村社区治安的需要

目前, 我国农村社会治安总体上是较为平稳,但是农村地区的一些治安问题是不容忽视。随着农村经济和社会生活不断发展变化，导致农村各种犯罪引诱因素增多，刑事犯罪案件多发。主要有两种类型：一是为了满足自己的消费欲望，达到对金钱和物质的占有，而导致的抢劫、盗窃、诈骗等犯罪。二是由于农民文化素质较低以及法律意识淡薄，故经常导致打架斗殴、杀人、强奸等暴力案件的发生。这些治安问题已经严重制约了农村经济的发展、影响了农村居民生活的稳定和安全。

（三）构建农村社区治安防控体系是改善农村警民关系的需要

就当前形势而言，农村社区民警对社区安全预防意识薄弱，对防控工作不够重视。大多数都是待到问题出现才意识到问题的严重性，才着力解决问题；并且不少民警认为只有“严打”才能切实有效。这使得社区民警的工作积极性不高，民警懒散对待的现象。这严重挫伤了农村居民对警务人员的信任度，有时甚至出现群体性的居民闹事事件，导致了警民关系的紧张。建立农村社区治安防控体系，不仅能够提高工作的积极性；还有利于构建和谐的警民关系，增强居民对民警的信任度。

二、有效构建农村社区治安防控体系的对策

（一）完善农村社区治安相关法律，为治安防控工作提供法律保障

2014年10月，在中共中央第十八届四中全会上提出全面推进依法治国，构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在一个讲求法治、以法服人的社會主义国家中，我们应该根据法治建设的要求和农村社区治安的形势，来制定符合农村地区的具体的法律规范。明确治安防控主体工作的性质、职责、权限、待遇以及工作方式等，用法律的强制性去规范主体的各项工作活动以及保障防控工作有效的开展，进而推动全面依法治国的建设。

（二）建立健全科学合理的农村社区治安防控体系机制

要想提高治安防控工作的有效性，必须有赖于建立一个科学合理的治安防控机制，科学的防控机制主要从以下几个方面进行建立和完善。首先，建立明确的责任机制。目前农村社区治安防控工作运行效果不佳的一个主要原因就是没有一个明确的责任主体，导致一出事就相互推诿；只有通过明确责任机制，才能将职责落实到具体的部门和人员身上。其次，建立治安巡逻巡防机制。必须建立一支专职的巡逻队伍，开展经常性的社区治安巡逻，特别是要注意人员聚集密集的和一些较偏僻的地方，通过主动防控的方式，将一些大事化小，小事化了。最后，建立有效的监督机制和激励机制；同时对表现优异的人员进行奖励，增强自身责任感和使命感，提高工作积极性，促进防控工作的有效开展。

（三）推进农村安全教育宣传，增强村民安全防范意识

要想切实解决农村社区治安问题，就必须加强农村法制宣传教育工作，提高农村居民的法制意识。随着我国“三下乡”活动中“文化下乡”和“科技下乡”活动的深入开展，一方面丰富了农村居民的文化生活，另一方面安全教育宣传活动也大大加强了农村居民的安全法制意识，提高了农村居民安全防范的意识和能力。这样一来不仅有利于农村居民间建立起良好的人际关系，同时也能够有效帮助农村居民在自己的合法权益受到侵害时，采取合法的途径维护自己利益。农村居民法制意识的提高对维护社区稳定和农村经济发展都有极大的促进作用。

参考文献：

[1]孟令斌.新型农村社区治安防控的问题与对策——以社区群防群治为视角[J].净月学刊,2015,(05).

[2]唐慧敏.农村社区治安的现实瓶颈及其突破途径[J].四川警察学院学报,2014,(26).

[3]邢颖.社区治安防控体系的概念及其基本属性分析[J].宿州学院学报,2007,(22).

[4]殷建国.社会治安防控体系建设的实践与思考[J].公安研究,2003,(07).

[5]季福田.加强和完善农村社区治安防控体系建设[J].辽宁行政学院学报,2016,(02).

（作者简介：[1]蒋志游，研究生学历，单位：西华师范大学；[2]张思思，研究生学历，单位：西华师范大学。）