江北区机关干部心理压力状况调查及干预建议

【摘 要】文章通过对江北区机关干部队伍心理压力状况调查问卷情况进行分析，在对干部队伍心理压力过大的影响、心理学归因进行探讨的基础上，提出了江北区实施干部队伍心理压力干预的五条建议。

【关键词】机关干部；心理压力；干预

近年来，一连串官员“非正常死亡”事件，让官员自杀这一冰冷的字眼再度回到公众面前。这一现象，引起了各级党委政府和组织人事部门的重视和关注，加强对机关干部的心理干预十分必要和迫切。当前，江北区正处在转型升级发展的关键时期，广大机关干部在公共管理服务中，面对日益复杂的社会事务与服务对象，工作强度高且持续化，一些干部出现消沉退缩、逃避责任、心理失衡、情绪紊乱、身心疲劳等问题。为此，笔者对江北区机关干部心理压力状况进行抽样调查。此次调查共收回有效调查问卷226份，问卷主要涉及干部的心理压力状况如何、压力来自哪些方面等问题，并提出了一些有效干预的具体措施。

一、江北区干部队伍心理压力状况调查情况

江北区调查问卷数据显示，关于“对自己心理健康的总体评价”，表示“很满意”或“基本满意”的公务员占48.6%，认为“一般”的占37%，表示“不满意”或“很不满意”的占14.4%。30.1%的公务员经常“失眠”，30.9%经常“心情烦躁”，25.9%经常“情绪低落”，22.8%经常“闷闷不乐”。约四分之一的人每天工作时间在“8 小时以内”，约半数的人每天工作“8-10 小时”，每天工作“10 小时以上”的人占17.6%。49.9%的公务员认为工作压力大，42.5%的认为压力一般，任职16- 25 年、年龄在40 岁左右的中青年队伍，是压力最大的。压力主要来自于工作强度和难度（52.9%）、人际关系（78.6%）、考核压力（50.7%）、组织运行（62.2%）、工作回报（61.9%）、自身发展（57.5%）等六个方面。

调查发现，性别、年龄和工作经历，不会影响公务员的情绪管理与压力应对能力，但是，受教育程度和身份级别会影响，受教育水平越高，压力越大，但应对挫折或者困难时态度越积极，职位越低，越容易产生职业倦怠。76.5%的被调查者认为公务员的经济地位居于中等以下水平。人际关系也是公务员社会压力的重要原因之一。关于“公务员最需要具备的能力”这一问题，被调查者普遍认为“协调能力”是公务员最需要具备的能力。

调查显示，关于“当您工作中遇到麻烦，心情不佳时，您最愿意跟谁交流”这一问题，公务员选择比重最高的是“家人”（72.7%），其次是“单位以外的朋友”（19.5%），3.6%选择了“独自忍受”，只有0.2%选择了“心理咨询专家”。关于“公务员如何培养积极心态”这一问题，调查显示，公务员认为排第一位的是自我调节，其次是良好的工作环境，第三是家庭和睦，此外，领导的信任也是积极心态的重要因素。

调查显示，心理健康评估与工作压力相关不显著，但是与职业倦怠、压力承受力和应对方式相关显著。也就是说，工作压力本身并不是引起心理健康问题的重要因素，但是对待压力的态度以及压力管理方式，会对心理健康有重要影响，采用消极的拒绝方式更容易产生心理健康问题。这就表明，我们要关注的重点，不在于减轻工作压力，而在于提升對压力的认知，加强压力管理和情绪管理能力，以及完善公务员心理健康相关的制度建设和社会支持系统。良好的社会支持系统，有助于促进身心健康，化解不良情绪。

二、干部队伍心理压力过大的影响

（一）严重影响个体身体健康。具体症状为失眠、头痛、胃肠功能紊乱、颈腰椎病、血压高等生理问题， 机关干部中亚健康人数占相当大的比例， 发病率高。从上面的抽样调查数据分析显示，当前江北区机关干部队伍中“亚健康” 比例高达70.79%。

（二）出现情绪衰竭和人格解体症状。处于心理重压状态的公务员常常在情绪上表现出疲劳感、抑郁、焦虑、无助、自尊水平下降等心理问题， 从而与工作对象、朋友、家人的人际关系变得紧张，对服务对象或同事以不带感情、冷漠的方式或态度来回应；个人感觉工作特别累，甚至出现害怕工作的情况，工作绩效差；严重的还会导致失眠、酗酒、药物依赖和自杀。

（三）降低行政效率和效果。公务员队伍心理压力过大会严重影响其工作状态，同时还会产生情感和家庭问题；典型的表现是斗志消沉，不再追求工作上的成就和进步。严重起来会影响政府形象，加深民众对政府的不满，阻碍政治改革的顺利进行。

（四）导致干部队伍的高流失率。面对工作容易对自己能力产生怀疑，易出错，不想与人沟通，导致工作业绩的下降，反过来，就易形成更大的压力，最后导致恶性循环。再加上现在公务员待遇也不比从前，容易导致干部流失，严重影响正常工作。

三、导致干部队伍心理压力过大的心理学归因

（一）社会压力巨大。法治政府建设背景之下， 社会和公众期望很高， 政府面临的巨大期望和压力又层层分解到每一个公务员身上。近几年的行政改革都在向公务员灌输新的服务观念和执政观念，却较少考虑公务员的接受能力和适应能力，一些公务员逐渐察觉到工作环境对他们的要求超过其能对付的能力。公务员既要面对来自科层制的行政系统的挑战， 同时又要竭力适应新的管理方式的要求， 焦虑日积月累。

（二）组织支持缺乏。从制度层面来讲， 现在公务员的录用、选拔、使用、培训、薪酬福利、考核、奖罚、离职等都有相关的规定， 但是在各个环节都还存在不完善、不规范的情况。其次，公务员发展只能靠提升，其物质待遇的改善主要与职务特别是领导职务挂钩， 而升迁的职位有限，这使得竞争激烈， 不少公务员长期停留在较低职位上。

（三）角色冲突强烈。公务员是代表国家履行公务的人员， 但同时又是普通的公民。因此其同时扮演着“理性人”、“公共人” 的公务员角色和“经济人”、“权利人” 的公民角色，既是干部又是公仆，既是公民又是公民的雇员。他们的工作应该一切为了人民， 但同时他们又有自己的权利要求；他们的内心世界常常有两种截然相反的价值体系在不断冲突。

（四）人际消耗严重。78.6%的被调查者认为压力主要源自工作中的人际关系。科层制度本身的特点决定了公务员与领导和同事的交流，尤其是非正式交流可能是各个职业中最少的。人际支持的缺乏，内心情感得不到交流，长期的心理压抑得不到释放，大大影响公务员的情绪和工作动力， 很多人因此产生无力感、无奈感、厌倦感。

（五）基层锻炼太少。现在不少干部是“三门干部”——出了“家门”进“校门”，出了“校门”又进“机关门”。由于缺乏艰苦历练，心理素质不如经过大风大浪考验的职业政治家， 也远远不如出生入死、九死一生的老一辈革命家。

（六）受腐败的牵连。由于一些部门权力过大，缺乏有效的监督机制，加之一些公务员人生观、价值观的问题，一些干部的腐败已成为社会问题，而因腐败引起的系列问题已对相关的人员产生强大的压力。

四、实施干部队伍心理压力干预的建议

（一） 改进完善干部选拔任用机制，减少干部升迁的不确定性因素。为处理好工作人际关系，特别是和领导的关系，一些干部费尽心思，心理压力因此而生。建议增强干部选拔过程中的竞争性、公开性和程序性因素， 在干部选拔当中，使用更多的民主推荐、科学测评和职位匹配的方法，使领导干部晋升有章可循，从而降低因前途不可预期造成的压力。应注重从基层选拔干部充实党政领导机关，有了基层的历练，妥善应对复杂局面、处理实际问题的心理承受能力往往更强。

（二）建立科学的干部考核体系，使绩效考核成为干部提升的主要依据。建立科学的干部分级分类考核体制，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的考核办法，建立具有可操作性的多指标的干部评价体系和考核监督机制。同时建立更为科学的领导干部业绩评价体系，把专家型、行政型的领导区别定位和评价，调整竞争机制满足领导干部的成就需要，在一定程度上可以缓冲领导干部的心理压力。

（三）健全完善干部正常流动机制，以降低职业倦怠感进行心理调适。职业倦怠会严重影响干部的心理健康。进行岗位轮换和工作丰富化，用活动多样化来扩大趣味性是避免工作倦怠产生的对策之一。在纵向的工作轮换中，要保证有畅通的职务升降渠道。横向方面扩大机关干部的工作范围和责任，当在一个岗位工作较长时间，可以把他轮换到另一个工作岗位或工作领域，还可以到基层锻炼，使其可以处于不断变化的状态中，获得更多的工作体验，改变干部对工作感到单调、乏味的负面心理，以达到提高工作效率和降低工作倦怠程度的目的。工作丰富化是增加个人选择工作活动和成果的自由处理程度，通过增强干部个人自治权与责任感来进行正向心理强化，提高其工作绩效。

（四）建立专业化咨询倾诉平台，提供及时有效的疏导和心理支持。建议在江北区行政中心设立“心理咨询室”，聘请有丰富经验的“心理咨询师”，每周固定时间向全区机关干部开放。在保护个人隐私的前提下，建立心理咨询专线或咨询网站，给一些不愿意露面到咨询室倾诉的干部提供能够释放心理压力的渠道，让他们能得到及时和专业的心理干预、支持。同时，建议条件成熟时以政府购买服务的方式与专业机构共同建立心理支持服务系统（EAP），把为全区机关干部提供心理支持计划制度化，用于解决机关干部压力、情绪和心理等。

（五）以积极心理学理念教育为核心，丰富干部队伍的培训体系。积极心理学的研究发现：人类具有强烈的求知欲、清晰的自我意识和进取心等积极心理因素，这些积极的心理因素是人类赖以生存与发展的强大内驱力。应把积极心理学应用到干部培训中，引导干部建立积极的人格品质，挖掘自身构建健全心理机制的能力。

一是创设合适的教学情景。根据不同班次的特点设置具体的教学情景，“压力管理”、“情绪管理”、“团队协调”、“自我发展”等等。运用积极心理学的理论体系，使参训干部在符合自身情况的课堂情境中，找到心理归属，消除对心理学的成见和芥蒂，真正的面对自己的内心，取得放松状态下的体验。

二是创新参与式团体教学体系。进行团体咨询式的上课方式，首先采用包括趣味测试和专业测试等多种手段的测试，使参训人员将专业知识与自身状况相结合，进而发现自身需要改进的地方。其次联系自身状况进行探讨，在积极心理学的理论框架支撑下，引导参训干部将视点放在问题的解决上，而非像传统心理学一样一味的揭开“过去”的面纱，纠结于问题的形成。培训中可以介入具体的心理治疗技术，包括“冥想技术”、“箱庭技术”、“认知调节方法”、“sfbt技术”、“音乐疗法”或者“生物反馈训练”等。

三是加大心理健康的宣传教育。在江北区级部门和街镇增设心理健康知识讲座，加強宣讲力度，增强干部心理承受能力和自我调适能力，正确应对各种心理问题。特别是有针对性地为领导干部开设“领导心理学”讲座或者培训，引导领导干部将心理领导科学艺术运用到行政工作中，提高领导干部的管理水平和工作效率；引导领导干部客观对待名誉、地位、权力和金钱，正确行使手中的权力，妥善处理上下左右关系，促进身心健康，工作顺利，家庭和睦，社会进步。

作者简介：吕鸿翔（1977-），女，西南大学政法学院硕士研究生毕业，现为江北区委党校科研科长，讲师。