人大声音，何以成为乡村保洁员的福音？

许圣义++++赵彩霞++++张改层

“感谢人大的建议，我们乡村保洁员的工资待遇终于有保障啦！”，2016年12月29日采访期间，河南省内乡县15个乡镇282个行政村1000多名乡村保洁员兴高采烈地告诉笔者。

美丽乡村建设中的尴尬群体

乡村环境卫生是乡村文明的重要标志。近些年来，内乡县在推进县城“双创”（创建省级卫生县城和文明县城）工作的同时，大力推进美丽乡村建设，整治村容村貌，连续两年，内乡县余关乡黄楝村、湍东镇红堰河村、赤眉镇鱼贯口村等15个行政村在全省甚至全国“美丽乡村排行榜”榜上有名，其它267个行政村的村容村貌也大为改观。为了创造清洁、优美、舒适的乡村环境，乡村配备了保洁员，乡村保洁员战严寒斗酷暑，用汗水换来了乡村环境的整洁优美。

但是，由于种种原因，长期以来，乡村保洁员却是美丽乡村建设中的尴尬群体。主要表现在：乡村保洁员身份尴尬。乡村保洁员是个新生行业，可谓新生事物，他们身份特殊；乡村保洁员待遇尴尬，乡村保洁员，由于种种原因，既没有正规编制，也没有工资来源渠道；既没有统一的工资标准，也没有固定的工资发放时间。近些年来，乡村保洁员的工资大多由行政村临时性补贴来解决，或由乡镇财政从小城镇建设维护费用中临时解决；乡村保洁员队伍尴尬。毋庸讳言，乡村青壮年男女大都在潮起潮涌的打工经济潮流中涌进城市，即使留守在家乡的青壮年劳动力又因为乡村保洁员工资待遇低而不屑为之。因此如今的乡村保洁员大都是留守乡村的老弱病残人员在担当。

人大声音，是乡村保洁员的福音

内乡县“两会”上，内乡县部分县人大代表在内乡县人大科教文卫委主任徐盛敏指导下提写了《关于保障乡村保洁员工资待遇促进乡村环卫事业健康发展的议案》。

议案认为：乡村保洁员是乡村的美容师，他们晴天一身灰雨天一身泥，冬斗严寒夏战酷暑，他们的劳动强度和工作量令常人难以承受，但他们的工资待遇至今仍处于尴尬境地，与全县大力推行的美丽乡村建设不相适应。长期以来，工资福利低、生活待遇低、社会地位低的“三低”状况，严重影响了他们的工作积极性，阻碍了全县各行政村卫生事业的发展，这个问题亟待得到实质性解决。

议案建议：1、统一乡村保洁员工资标准，并从县财政城乡建设维护费用中统一列支；2、逐村确定乡村保洁员编制，确保乡村保洁员队伍稳定；3、着力改善乡村保洁员工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。逐步实现乡村保洁员队伍管理科学化与人性化。加大工资和岗位津贴向一线乡村保洁员倾斜的力度。建议直接从事垃圾处置、粪池清理、道路清扫保洁、公厕管理等一线作业人员的特殊岗位津贴标准提高。酝酿设立专项考核奖励基金政策，以充分调动他们的工作积极性；4、进一步加强环卫执法和宣传力度。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心乡村保洁员、尊重乡村保洁员劳动成果、理解支持环卫工作的良好氛围。

掷地有声，落实有力

《关于保障乡村保洁员工资待遇促进乡村环卫事业健康发展的议案》在“两会”上反响强烈，县主要领导非常重视。

会后，内乡县长主持县长办公会专题研究该议案。县政府经过多次调研和讨论，出台了县长办公会议纪要。纪要认为：由于种种原因，过去我們注重县城环卫费用投入轻视乡村环卫费用支出，这些问题理应及时得到纠正与解决。因此，我们应当用创新思维与惠民理念，正确对待乡村环卫人员的待遇问题。在全县范围内，只有确保环卫工人特别是乡村保洁员的工资待遇，改善其生产生活条件，才能积极营造城乡环卫事业健康蓬勃发展的良好环境。

纪要议定：1、《关于保障乡村保洁员工资待遇促进乡村环卫事业健康发展的议案》必须认真对待圆满办结；2、统一乡村保洁员工资标准，并从县财政城乡建设维护费用中统一列支；3、逐村确定乡村保洁员编制，确保乡村保洁员队伍稳定；4、着力改善乡村保洁员工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。逐步实现乡村保洁员队伍管理科学化与人性化。加大工资和岗位津贴向一线乡村保洁员倾斜的力度，以充分调动他们的工作积极性；5、进一步加强环卫执法和宣传力度。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心乡村保洁员、尊重乡村保洁员劳动成果、理解支持乡村环卫工作的良好氛围。

（责编 孙 波）