对煤炭企业党风廉政建设责任机制的探讨

张美丽

（义煤集团后勤服务中心 河南 义马 472300）

【摘要】对于现在集团化运营的煤炭企业而言，因为前身都隶属于国有企业的性质，经历了计划经济到市场经济改革的变迁，因此，从管理方面也沿袭了很多上世纪计划经济时期的模式，往往都有着健全的管理部门。因为现代煤炭企业分布地域广、干部职工数量多等现实特点，煤炭企业本身就像个小社会一样，需要从多方面加强管理。党风廉政建设工作作为煤炭企业长期以来坚持开展的重要工作之一，在企业改革与发展的关键历史时期更显得尤为重要。笔者在煤炭企业就职多年，借本文表述自身关于现代煤炭企业党风廉政建设责任机制的观点。

【关键词】煤炭企业 党风廉政建设 机制建立 思路及方法

一、选拔使用好干部是党风廉政建设工作的根本

（1）用严谨科学的态度选好干部。客观而言，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，是夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。鉴于此，笔者认为，企业各级党委组织要树立正确的用人导向，坚持德才兼备标准，完善选人用人机制，严格标准、严格程序、严格把关，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。突出抓好推荐源头，考察标准，并对其过程做好详细的记载。

（2）用行之有效的模式管理好干部。笔者认为，在对领导干部管理的过程中，各级党委在党风廉政建设中，不仅要做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，把反腐倡廉建设列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正做到具体抓、抓具体。与此同时，要明确领导班子成员的责任。各级党委领导班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当。

（3）各级干部要树好自身形象。作为企业及各级部门的带头人，干部人员必须要以身作则，树立自身的良好形象。笔者认为，干部首先要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制各种歪风邪气；其次，要做严以用权的表率，坚持秉公用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私；再次，要做严以律己的表率，为政清廉；最后，要紧紧围绕企业深化改革、转型发展和建设一流的目标，科学谋划本单位、本部门发展的新目标、新举措。

二、强化权力运行制约和监督举措是党风廉政建设工作的关键

（1）进一步规范和细化制度。笔者认为，在强调民主的现代企业管理机制中，必须结合企业实际，细化和落实党委会议事规则、领导班子议事规则、内控管理等规章制度。防止利用领导办公会、碰头会代替党委会、党政联席会的现象发生。与此同时，企业纪检监察、审计和内控等相关部门，要强化对党委会、党政联席会、内控制度等情况进行专项的巡视和检查，认真抓好落实，确保领导干部规范用权。

（2）进一步完善对权力行使的监督过程。为了进一步提高党风廉政建设工作的整体水平，必须大力推进权力阳光运行，按照厂务公开、党务公开、业务公开的要求，将权力行使的内容、范围和程序全部公开。特别是要把涉及人、财、物和重要事项以及涉及职工切身利益的重要问题作为公开的重要内容，及时公开、全面公开、真实公开，接受监督。

（3）进一步加强巡视监督。笔者认为，企业必须要加强和改进党委巡视工作，努力在扩大巡视范围、加强巡视力量、创新巡视方法上下功夫。巡视中，要坚持问题导向，着力拓展和畅通发现问题线索的渠道，着力发现领导干部是否存在违反政治纪律、违反选人用人规定的不正之风和腐败问题，切实当好党委的“千里眼”和“顺风耳”，确保问题早发现、早提醒、早纠正。三、让职工群众满意是党风廉政建设工作的追求

（1）努力为职工群众办好事，解难事。让群众满意是党务工作的终极追求，也是检验党风廉政建设工作成效的重要标准。笔者认为，在此过程中，企业领导可以采用改善职工住宿条件，改扩建职工住宿楼，将网络、电话、电视送进干部职工生活区等工作，提高企业干部职工的满意度。与此同时，要秉承务求实效的精神，开展精准帮扶等一系列关爱活动，让困难党员和群众感受到組织的关怀和温暖，坚定与企业一同发展的信心。

（2）满足职工群众精神文化需求。在强调提升企业“软实力”的今天，企业文化建设作为一项重要工作得到了企业的重视。例如企业可以定期开展全员读书活动，搭建读书交流和读书心得评比平台；还可以组织开展厨艺大赛、文体活动等容易引起广大干部职工参与积极性的主题活动。除此之外，还可以根据企业干部职工的实际喜好组织一些协会组织，丰富企业干部职工的业余文化生活。

四、党风廉政建设工作要当好纪检工作的坚强后盾

（1）勇于担当责任，为纪委执纪提供政治保障。从多年来沿承至今的企业管理主体架构来看，党委书记是党风廉政建设和反腐败斗争的“第一责任人”。这就要求党委书记要主动开展学习，全面系统地把握中央和上级党委的总体思路、工作要求和目标任务。与此同时，要担当起示范之责，实践之责。在此过程中，还要建立逐级报告制度，层层传递压力，促使党风廉政建设主体责任逐级落实到基层，传递到一线。

（2）完善体制机制，为纪委执纪提供制度保障。加强党风廉政建设主体责任的制度保障，提高执纪监督能力是一个长期的过程。在此过程中，首先要细化责任分工。其次，要建立良好的工作机制。再次，要加大责任追究力度。切实通过上述手段，为纪委履行职能提供制度保障。

（3）积极创造条件，为纪委执纪提供综合保障。在党风廉政建设工作推进工作中，企业党委要积极创造条件，为纪委执纪执法提供各种保障。在此过程中，首先，要提供纪检监察人、财、物保障。切实根据选人用人的相关要求，选拔配齐纪检工作人员。特别是要优先给远离总部的外围厂处配备专职纪委副书记，确保纪检部门有人办事、有钱办事、有效办事，最大限度地发挥纪委监督作用。其次，要为纪检监察部门开展工作提供平台。党委要积极为纪检干部创造良好的监督环境和条件，支持他们进入关键业务流程进行监督，对发现的各种违纪违规问题，依法依规严肃查处。最后，要增强各监督部门的整体合力。及时发现各类可能出现的不和谐问题，督促整改落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的大监督工作格局。