论新时期地方财经管理缺陷及有效策略

侯耀杰

（内蒙古锡林郭勒盟财政局 内蒙古 锡林浩特 026000）

【摘要】目前阶段，我国社会政治经济不断进步，并始终寻求改革与新发展，为了更好的实现全国的发展，就需要各区域地方的共同努力。财经管理主要是利用财政管理，将其作用在经济的发展过程中。财经管理可以算是国家经济发展的核心，同时对财政的管理也是积极推进国家经济发展的重要方式。因此，需要在发展与变化的新时期，积极的找出国家新的发展途径，对地方财经管理进行强化，积极的推动地方的发展与进步。

【关键词】新时期 地方财经管理 缺陷与对策

财经管理主要是利用财政管理，将其作用在经济的发展过程中。财经管理可以算是国家经济发展的核心，同时对财政的管理也是积极推进国家经济发展的重要方式。因此，需要在发展与变化的新时期，积极的找出国家新的发展途径，对地方财经管理进行强化，积极的推动地方的发展与进步。知识经济时代，给现代财务管理带来了许多全新的机遇和挑战。形成并发展于工业经济时代的财务管理在许多方面与知识经济时代的财务管理已显示出不适应，并面临着许多新问题。笔者分析了新时期财务管理所面临的新问题并提出了相应的新对策。

一、地方财经管理概念

财经管理就是对财务与经济的管理。新时期，财政管理是政府对资金筹集并使用过程中的管理。因此，财经管理与财政管理具有一定的相似性。地方财经管理就是相关部门对地方财政收支的计划与控制，这是具有科学性的财务管理，同时也适用于地方经济、政治、文化的发展管理。

二、新时期地方财经管理缺陷分析

（1）地方财政管理体制不健全。因为不同地方区域具有一定的差异，而且经济发展水平也有较大区别，所以地方政府财政收支具有不确定性，也提高了其财政管理的难度。除此之外，地方政府会存在事权结构变化的情况，并且未形成稳定并且规范的财政管理体制，进而导致地方财政管理被限制，对地方的经济发展产生不利的影响。

（2）地方财政预算机制落后。现阶段，国家正在探索新的发展道路，所以会导致地方财政管理出现波动的情况，尤其是预算工作。地方的财政预算机制要远远落后于国家整体的发展水平，并且不完善，最终只会使地方的财政出现赤字情况。此外，预算评价的机制也健全，对地方财政预算缺少科学合理的评估。

（3）财政收入报告不实。地方财政的收入大部分是虚报的，存在及其严重的隐瞒问题。因为地方偏远，在上级对地方管理或者是自身自觉的监督都缺少相应的监督，并且会存在大多数的财务工作人员具有投机心理的现象，所以，在地方财政工作中存在严重的虚报和隐瞒的问题。尤其是近年来，申报预算是数目相当大，所以监督性不强的地方区域是很容易产生虚报和隐瞒的问题的。

（4）地方财政权利与办事权利不统一。虽然地方财政权利与办事权利不统一能够强化监督与约束的效果，但是并不利于地方经济的进步与发展。尤其是在新时期，国家正在进行变革，财政和办事权利的不统一，就会导致地方财政的收支产生严重的问题，并且时常会出现入不敷出的现象，也有可能对实际的办事效率产生约束，进而对地方经济发展产生严重的影响。

（5）现有的财务管理理论与内容不适应知识经济时代的投资决策需要。传统工业经济时代，经济增长主要依赖厂房、机器、资金等有形资产；而在知识经济时代，企业资产结构中以知识为基础的专利权、商标权、計算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。无形资产将成为企业最重要的投资对象。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少，没有予以充分地重视；在现实财务管理活动中，许多企业往往低估无形资产价值，不善于利用无形资产进行资本运营。传统工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代投资决策的需要。

三、解决新时期地方财政管理缺陷的具体策略

（1）建立健全财政管理体制。在地方的财政管理工作中也需要建立完善的财政管理体制。在2014年，财政部印发了《地方财政管理绩效综合评价方案》，并且在该方案中对地方财政管理的综合评价提出了多种要求，其中包括：加强债务管理、实施透明预算、严肃财经纪律、优化收支结构、完善省以下财政体制、规范预算编制、落实“约法三章”，盘活存量资金等。而完善省以下财政体制则是对地方财政进行评价的重要指标。财政管理体制是以“分税制”为主导的，因此，地方政府需要对财政分配关系进行合理的处理，进而有效的完善财政管理体制，并积极的推动地方经济发展。

（2）积极明确财政预算的具体程序。在财政的管理工作中，财政预算既是重要的基础也是关键的前提，所以，必须要做好财政的预算工作，并努力完成地方的经济目标。然而，财政预算需要专业的技术人员根据地方实际的经济发展情况，并采取专门的方法进行深入的分析与研究，最终得出结论。所以，经济条件允许的地方需要设置专业机构，并配备专业的工作人员，对地方的经济发展情况进行了解并有效结合，最终进行财政的预算。适当的增加财政预算时间，这样能够有效的保证预算结果的实际性以及合理性。积极明确预算工作的过程，并不断推广具有规范性的“零基预算”。

（3）加强监督与民主决策，提高收支透明程度。财政管理透明的有效保证方法就是加强监督。地方政府需要对其财政管理进行严格的监督，并且积极的建立统一的财政预算监督机制。除此之外，人大也需要加强对地方财政管理工作的监督工作。在政府机构自身监督的基础上，使政府的财政公开透明，更有利于全社会对地方政府财政管理工作的监督，同时也能够更好的提高财政收支的透明程度。

（4）贯彻落实“财政与事权统一”的原则。财政权利与事权的分离既有利又有弊，但是，监督机制是在不断完善的，因此，将财证权利与事权有效的结合并统一，这种方法还是利大于弊的。两种权利的统一与结合能够积极的促进对财政收支的科学合理分配，并且可以明确财政收支的具体情况，有效的提高地方政府的办事与工作效率，最终推动地方的经济发展与进步，同时，还能够更有利于完善地方的财政管理体制。

总之，国家的发展与地方的发展是息息相关，不容分离的。而且，地方经济发展的过程中，财政也发挥着重要的作用。在新时期，国家的政治、经济、文化都在探索新的发展路径，应对新挑战。而在挑战与机遇共存的背景下，地方财经管理是需要进行改进与更新的，只有这样才能使地方的财政进行有效的分配，对地方的资源进行优化配置，也符合国家前进与变化的趋势，积极的推动经济、政治、文化的发展。

参考文献：

[1]任英俊.新时期地方财经管理缺陷及有效策略研究[J].企业改革与管理，2014，（14）.

[2]刘利平.统筹财经管理促进科学发展[J].中国经贸，2010，（8）.