我国低碳经济发展的途径探讨

孟凡强

（中共青冈县委党校 黑龙江 哈尔滨 151600）

【摘要】低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为特点的绿色经济模式，其主要是通过技术和制度的创新，促进生产和消费的转型升级，以减少高碳能源的使用，并促进新能源和新技术的开发和使用，最终达到经济发展和环境保护的双赢。在过去的几十年间，我国由于长期的高污染、高消耗的经济发展模式，导致了许多突出环境问题的产生。只有通过开发和推广新型能源技术、完善相关的法律政策，并促进传统能源、电力行业的转型升级，统筹规划城市经济的长期发展战略，才能有效促进我国低碳经济产业的发展。

【关键词】低碳经济 发展 途径

我国自改革开放以来，随着城市化的快速发展，在保持经济较快增长的同时，也伴随着高污染和高排放问题的产生。传统的观点认为经济发展和环境保护是对立的，只能走先污染后治理或牺牲经济保护环境的极端路线。但随着资源消耗、环境污染和气候变暖等问题的日益严峻，发展绿色低碳经济、保证经济和环境的双赢已成为我国未来经济发展的重要战略。不僅是我国，许多能源日益紧张的发达国家，更是投入大量力量进行低碳经济的研究和发展，以缓解目前突出的经济发展与环境问题之间的矛盾。

一、低碳经济的含义及现状

（一）低碳经济的含义和特点

低碳经济，是以低能耗、低排放、低污染为基本要求的经济发展模式，实质上是要在经济生产活动中充分提高能源的利用效率并形成科学合理的清洁能源结构。发展低碳经济，一方面是我国可持续发展战略的重要要求，也是产业结构转型升级的重要途径；广义上而言，低碳经济还是全球各国面对气候变化所采取的必要应对策略。在生态环境日益恶化的情况下，发展低碳经济是减轻环境污染的有效途径；而从长远的角度来看，低碳经济不仅是一种绿色环保的经济发展模式，也是提高企业经济效应、减小环境成本的有效措施。

（二）我国低碳经济的发展现状

在改革开放的数十年间，我国取得了年均GDP增长9%以上的辉煌成就，但伴随其也产生了一系列的环境问题，如高污染、高排放和高能耗工业所导致的生态环境的严重破坏。从目前的经济生产结构来看，我国低碳经济发展尚处于一个较低的水平，主要存在着以下现状：一方面，我国低碳能源稀缺，我国现存的可利用能源主要是以石油、煤炭为代表的高碳能源，其在利用过程中不可避免会产生一系列环境问题；而新能源和节能减排新技术的开发需要足够的科研和创新能力，以及充分的创新鼓励和引导机制，这都是我国现阶段尚未充分完善的；另外，即使是现存的风能、太阳能、地热能等新能源技术，也大都由于技术、制度等限制而导致推广应用受阻。发展低碳经济仍需要一些有力的措施和途径。

二、我国低碳经济的发展途径

（一）开发和推广低碳经济的核心技术

低碳经济的核心技术主要是指新能源及可再生能源技术。能源是社会生产和经济发展的动力来源。在过去的一两百年间，人类的经济发展消耗了地球上的大量现有能源，而我国改革开放数十年间的经济高速增长，也是以大量的化石能源消耗为代价的。目前已知的新能源种类很多，包括太阳能、风能、水能、核能、地热能、生物质能等等。应用价值较大的主要有太阳能和风能。太阳能的利用主要是靠对太阳辐射所携带的光热进行直接转化，如光伏发电、太阳能供热技术。我国对太阳能的开发现处于世界领先地位，在全球光伏产业中占据了70%以上的市场，但由于我国人口众多，城市人地矛盾显著，在太阳能的安装和转换效率等问题上尚且有待进一步研究，且对于太阳能行业的制度规范也有待完善；而风能技术虽不如太阳能技术成熟度高，但却适用于我国风力资源丰富的东部沿海和西北内陆地区。尤其在地广人稀的西北地区，人地矛盾并不显著，更加有利于风能等新能源的开发和推广。

（二）促进和完善低碳经济发展的法律法规

一切的经济发展都需要完善的法律法规作为支撑。我国想要发展低碳经济，首先就要针对低碳经济制定完善的法律法规和制度政策。首先，我国应当对现目前缺失的核能、太阳能、风能等新能源行业出台相应的单行法律法规，对其生产和发展模式提出量化的指导指标；而对于现存的《煤炭法》、《电力法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等有利于低碳经济发展的法律法规，也应当进一步完善，完善其可操作性和落实情况。不仅是对于每一个领域的规范，我国对于整个低碳经济体系也应当制定一个长期的发展战略，如对可再生能源产业的长期规划，以及应对气候环境问题的经济改革方案等，利用这些法律法规和制度规划来引导相关产业的健康发展，一步步促进低碳经济水平的提高和社会消费生产模式的转型升级。

（三）推进电力能源行业的结构改革

电力能源行业是促进经济结构改革、转变能源发展方式的重中之重。我国现目前的碳排放总量中，50%以上来源于电力生产和石油生产加工产业，要想发展低碳经济，电力和能源行业的结构改革势在必行。相关行业首先应当充分认识到低碳经济发展的含义和必要性，传统能源行业对于发展新型能源不要抱有抵触心理，而应当配合解决新能源研究和发展的相关问题，促进自身的结构改革和发展模式升级。电力行业是新能源应用的重要环节，不论是太阳能光伏发电还是风力发电，最终都需要接入电网，与现有电力资源统筹。因此电力行业如何促进低碳能源的利用，发展先进燃烧、脱硫脱硝、煤气化等清洁能源技术，对于低碳经济的建立具有重要意义。

（四）注重城市发展和人口战略的长远规划

随着我国人口城市化率的不断提高，必然引发城市建设的不断推进。而城市土木建设中的煤炭、钢材的加工制造产业，恰恰是碳排放极高的生产活动。因此，制定合理的城市规划和人口战略，对于建设低碳经济也有着重要意义。所谓合理的城市规划，不是要限制城市的发展，而是要对城市建设的功能区和道路交通进行合理的规划，避免重复建设带来无谓的资源消耗，这在现代化城市的规划和建设中显得尤为重要，对此可以参考发达国家的一些出色的绿色城市规划案例，学习如何将高城市化率和低碳绿色城市建设有机结合。而在制定人口战略时，也不应当仅仅着眼于人口的城镇化率，而应当就人口的年龄结构、教育水平、职业特点进行综合考量，让城市的人口资源朝着有利于低碳经济的方向发展。

三、结语

总而言之，虽然最近几年我国在促进低碳经济模式的形成与低碳产业的发展上投入了一定力量，但由于经济结构问题复杂和生态环境修复的缓慢，要想建立起完善的低碳经济体系，是需要一个长期的过程。这不仅需要企业经营者的努力，也需要国家和政府的规划和支持，以及相关法律法规的建设完善。本文仅针对我国低碳经济的现状和特点，针对我国的经济、能源产业情况，提出了低碳经济的一些较有前景的发展途径，对于我国经济结构改革和低碳经济建设具有一定地参考意义。