中考新政“新”在哪里？

陈健

9月18日，教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称“意见”）。综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。此举被社会誉为中考新政。据悉，高考新政也将于2017年高一新生执行。对于我国普通中学教育而言，2017年堪称考试改革元年。此次的中考新政，究竟“新”在哪里？《教育》记者对此做了相关追踪。

减考试次数，加素质评价

《意见》明确了中考改革目标：“到2020年左右，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展，健康成长，维护教育公平。”

对此，教育部基础教育二司司长郑富芝解释说：也就是到2020年，我国中考将基本结束唯分数论的局面，形成“分数+素质评价”的模式。本次中考改革的核心就是要形成“学业水平成绩+素质评价”的考试招生录取的模式。这个核心改变其实是可以分为两个部分的，一部分是考试的改变，一部分是录取的改变。从刚出台的《意见》看，考试的改变重点在于初中学业水平考试的推行，实际上是“两考合一”，即将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。

体育纳入计分科目

《意见》指出：“试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语（课程）科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。”

改革后，初中生应该如何决定选考科目？如何构建完善的基础知识体系？如何了解自身的个性特长，并将学科学习与兴趣爱好相结合？这些问题或将成为初中学生的“困扰”。对于学校而言，计分科目到学业水平考试的一系列调整，要求学校在师资、教学管理等方面都有新的规划。清华大学附中校长王殿军指出：这就要求师资队伍必须均衡，过去师资队伍更多地在中考科目上比较强，现在就要求在那些传统意义上不是中考科目的科目，师资也要配备得比较强。

对于“体育纳入中考”，一些家长担心会增加学生负担。不过，增加体育在中考中的权重，并不是体育中考的目的，其真正的目的在于“引导学生加强体育锻炼”。有媒体评论指出：和文化课有所不同，体育项目数量多，每个学生的身体条件各有差异，擅长的体育运动千差万别，这就要求体育中考在项目设置上更加科学，体现多样化和可选择性，而不是所有考生千篇一律。

取消不合理加分

在本次改革中，备受外界关注的中考加分项目也将大幅减少。《意见》提出：“取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。”

对此，有专家分析，中考加分项目包括国家加分项目及地方加分项目，可细分为鼓励性加分项目、奖励性加分项目及补偿性加分项目。其中，一些补偿性加分项目，诸如民族加分项目有其存在必要性，但另外一些项目的存在并不合理。诸如三好学生加分、体育竞赛加分，甚至有父母招商引资做出贡献的加分，都应该取消；此外，随着二孩政策的出台，独生子女加分也应尽快做出调整。不过，在提出严格控制加分项目的同时，为了继续鼓励学生发展兴趣特长，教育部有关负责人介绍，相关表现等将计入学生综合素质评价档案，在招生录取时会作为参考。《意见》指出：综合素质评价内容包括五个方面，分别是思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社會实践。主要反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。

满足不同潜质学生发展需要

在招生录取方面，《意见》提出：“要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。”我们知道，自主招生在高考中已盛行多年，但对于中考来说还十分鲜见。

在广州，少部分学校有“自主招生”，如广东实验中学“钟南山科学人才培养班”、华南师范大学附属中学“大学先修实验班”，以及其他26所高中的特色课程班。但是，它们的录取结果主要参考中考成绩，跟真正意义的自主招生还有距离。而在上海，已有一套较为成熟的高中自招方案，示范性高中可以以本校招生计划的40%提前招生，招生分为自荐和推荐，其中推荐生为学校招生计划的30%，自荐生为学校计划的10%。初中学校推荐生人数约占其初三学生的7%，未被推荐的学生可根据自身特长、学业状况等，自行向高中招生学校自荐。

展望未来的高中自主招生，广东省政府督学李伟成表示：由于不同高中都有自己的办学特色，自主招生名额不应只给若干名校，而应该给予更多特色学校，以利于特色人才培养。