“闺蜜门”事件对中韩关系影响几何

赵龙跃

[摘要]韩国经济加速下滑态势，根本原因在于朴槿惠所领导的韩国政府经济治理和改革不力。一直困扰韩国经济的财阀体制问题在朴槿惠执政期间不仅未得到有效控制与改革，反而呈现问题集中爆发之势。

[关键词]“闺蜜门” 政治格局 朴槿惠

[中图分类号]D77 [文献标识码]A

“闺蜜门”事件不仅仅引发了民众对朴槿惠政府的不信任，而且将进一步强化韩国国内目前三足鼎立的政治格局。多年来，执政党新国家党一直把控韩国政坛，而最大的在野党为民主党。随着韩国2017国内大选的临近，最大在野党民主党因为内部斗争分裂为共同民主党和国民之党。2016年4月举行的韩国第20届国会议员选举中，共同民主党以123席成为国会第一大党，而朴槿惠所在的执政党新国家党以122席屈居其次，2016年初新成立的国民之党则以38个席位的成绩作为黑马出现，韩国正式步入三党鼎立时代。

虽然上任伊始高调颁布实施经济革新三年规划，在外交政策上强调更好的均衡感，但从近年朴槿惠执政思路与方针来看，本质上她还是一个保守派，她过分倚重保守派与亲信，导致韩国经济本身的痼疾非但没有得到遏制，反而更加恶化，这也导致了朴槿惠所代表的新国家党在第2。届国会议员选举中败北，共同民主党和国民之党则乘风而起，改变了韩国的政治版图。

“闺蜜门”事件的爆发，一方面削弱了执政党新国家党在韩国政治格局中的势力，另一方面，由于正值2017年韩国人选前夕这一敏感时期，新国家党内部也分化为“亲朴”和“反朴”两大派系，反朴派系为了保护自己的政治生命，选择撇清与朴槿惠的关系。而韩国在野党更加不会错失这一千载难逢的机会，向国会抛出了弹劾动议案。2016年12月9日下午，韩国国会以234票赞成和56票反对的结果通过了朴槿惠弹劾案。

朴槿惠内阁“亲美疏华”倾向或将得以缓解

“闺蜜门”事件所带来的韩国政治格局的重构，直接影响着中韩关系未来的走向。朴槿惠上台之初，对华友善，非常注重发展中韩关系，2015年9月亲自出席在北京举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会，更是让中韩关系突飞猛进。然而，2016年7月8日，朴槿惠领导下的韩国政府不顾中俄强烈反对，置普通民众安全和周边关系于不顾，正式宣布同意美军在其本土部署“萨德”反导系统，中韩两国关系瞬间陷入冰点。与此同时，朴槿惠领导韩国向日美积极靠拢。2016年11月22日，韩国和日本第二次世界大战后首次签署两国军事协定——《军事情报保护协定（GSOMIA）》。不仅如此，在日韩两国共同推进下，由美国主导，2016年11月30号联合国安理会出台了针对朝鲜的迄今为止最为严厉和综合性的制裁措施；12月2日，韩日两国宣布分别对朝鲜采取新的单边制裁措施。

而“闺蜜门”事件的爆发给于了朴槿惠奉行的“亲美疏华”外交理念一记响亮的耳光，这无论是对现任的朴槿惠内阁还是韩国未来的决策者来说，所带来的教训值得反思与借鉴——不顾传统地缘政治，一味“亲美疏华”不仅不利于本地区的稳定与和平，而且不符合中韩两国利益，对韩国自身的伤害更大。

另一方面，作为国会第一大党的共同民主党在处理对华关系方面的认知更为深刻，更加理性。面对朴槿惠内阁“亲美疏华”倾向，共同民主党公开批评政府在“萨德”问题上的错误立场，要求政府综合国际、国内等多重因素重新考虑。2016年8月8日到10日，6名对部署“萨德”持反对意见的共同民主党议员不顾执政的新国家党强烈批评，以个人名义访华，了解中方对“萨德”入韩相关问题立场并就韩中关系交换意见，对华释放友善的信号。

未来中韩经贸关系变得更加微妙

经过多年的发展，中韩两国在经贸领域的合作日益深化，两国贸易依存度不断提高。数据显示，韩国经济对中国依赖程度不断加深。2015年全年贸易总额达到2273.75亿美元，占韩国全国GDP的16.6%，而韩国也成为中国第三大贸易国。

然而，受朴槿惠“亲美疏华”外交策略影响，两国经贸关系与合作变得更为敏感与微妙。由于“萨德”事件，中韩自贸区的谈判已经停滞，中韩旅游、文化合作也明显因此受到影响。韩国2016年7月旅游数据显示，中国赴韩旅游人数比去年同期减少3.7%，而且这一跌幅呈扩大之势。失去中国市场，无异于给韩国经济雪上加霜。如果明年韩国一意孤行地部署萨德系统，中韩关系尤其两国经贸关系将面临巨大挑战。

如果朴槿惠下台后，国会第一大党共同民主党上台，在处理中韩关系，尤其是经贸问题上会更加务实和注重历史地缘政治，中韩之间的经济贸易合作或会迎来春天。根据2015年12月20日正式生效的中韩自由贸易协定（FTA），中国将对韩国进口91%的产品取消关税，韩国将对从中国进口92%的产品取消关税，主要涉及电子产品、化工产品、矿产品、机电产品、钢铁制品、化工产品等。再加上综合贸易壁垒降低等因素，中韩之间的经济贸易依存度将会不断提升。据韩国对外经济政策研究院等6个研究机构预测，今后10年中韩FTA将拉高韩国实际GDP0.96个百分点，并创造146亿美元的消费者利益和5.3万个工作岗位。

韩国经济内外交困令民众极度失望

在宣誓就任一周年之际，2013年2月，朴槿惠公布经济革新三年规划，提出未来3年时间内，韩国将围绕“夯实经济基础”“推进创造经济”“均衡发展出口和内需”等三大核心战略，不断调整经济结构，为经济腾飞和开辟“国民幸福经济时代”奠定基础。为此，朴槿惠提出了三年远期目标，即到2017年实现经济增长4%、就业率70%、人均年收入4万美元的目标；政府也将通过项目调整和资产出售、政企分离、全面引入竞争机制等措施，推动公共机构改革，到2017年把公共机构负债率降到200%。如今三年期限将至，朴槿惠所带领的内阁非但难以达成三年前的目标，而且与前任李明博内阁相比，韩国经济呈现出衰退加剧迹象。韩国2015年国内生产总值（GDP）全年增速为2.6%，创下自2012年以来的新低，而2015年韩国人均国民总收入（GNI）为2.734万美元，较2014年减少2.6%，离朴槿惠经济革新三年规划所设定的4万美元目标相差甚远。

经济加速下滑态势虽与全球宏观经济形势欠佳有一定关系，但根本原因在于朴槿惠所领导的韩国政府经济治理和改革不力。一直困扰韩国经济的财阀体制问题在朴槿惠执政期间不仅未得到有效控制与改革，反而呈现问题集中爆发之势。今年年初，韩国三大船企大宇造船、现代重工、三星重工由于建造延期、撤单等原因，造成海工业务亏损严重，这三大企业2015年营业亏损共计约为了万亿韩元（约合56.8亿美元）。而随后接腫而至的乐天会长自杀、三星手机爆炸事件直接将朴槿惠治下的韩国经济沉疴彻底暴露在公众面前。此外，“萨德”部署计划不仅受到国内普通民众和在野党的反对，而且遭到来自韩国主要贸易伙伴中国和俄罗斯的坚决反对。据韩方统计，2016年1-9月份，韩累计外贸额为6582亿美元，同比減少9.5%。其中，进口2953亿美元，同比减少10.6%，出口3631亿美元，同比减少8.5%。

韩国经济的内外交困让韩国企业与民众苦不堪言，再加上民众对朴槿惠政府一直以来的独裁、极端保守、贪腐等各项指责，最终被“闺蜜门”事件引爆。

（作者为广东外语外贸大学国院治理创新研究院院长、教授，云山领军学者）

[参考文献]

①《韩联社：韩国总统朴槿惠同意在明年四月辞职》，环球网，2016年12月6日。

责编/张寒 美编/李祥峰