地方高校向应用技术型大学转型中师资队伍建设研究

王丽萍+罗文文+赵宝云

摘要：在社会转型的关键时期，社会需要更多的应用型人才，迫使我国地方高校向应用技术型大学转型。在转型发展的诸多要素中，师资队伍成为应用技术型大学发展的重要支撑。本文基于应用技术型大学师资队伍的发展现状，分析了师资队伍建设存在的关键问题，从教师国际化视野、教学科研能力、工程实践能力、“双师型”教师队伍四个方面论述了师资队伍建设的着力点，进一步探究了转型中师资队伍建设的人才引进、培养模式以及创新管理机制，最后给出了地方本科院校向应用技术型大学转型中师资队伍建设的对策与建议。

关键词：应用技术型大学；地方高校；转型；师资队伍

中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）10-0022-03

为了适应时代要求，我国教育从精英化向大众化快速转变。在高等教育大众化的背景下，应用型大学普遍面临着师资数量、质量、师资结构调整与扩招速度失衡的问题。面对这些问题，应用型大学普遍加大了师资队伍建设的力度，经过几年的建设，师资队伍现状有了较大改观。通过引进一批高学历的年轻教师，为应用型大学带来了活力，成为应用型大学发展的希望。但目前仍存在诸多问题：（1）对于产学研结合型师资队伍的岗位存在空缺；（2）建设应用技术型大学过程中教师人数“过剩”和“短缺”并存；（3）各校争夺师资的竞争十分激烈，纷纷出台大量优惠政策吸引人才，抢占人才制高点，导致中青年教师隐性流失严重；（4）新引进的专业课教师大都是在研究型、学术型教学环境下培养出来的，缺乏实践经验，往往重理论、轻实践，重知识、轻能力，却成为承担教学工作的主力军和重要力量，不能凸出应用技术型大学的特色。

师资队伍是高校培养人才队伍中的核心队伍，加强师资队伍建设是培养高素质、有特点的应用技术人才的关键。在此背景下，地方高校向应用技术型大学转型中的师资队伍建设是重中之重。如何建设适应于应用技术型大学的师资队伍已成为地方高校向应用技术型大学转型过程中所面临的亟待研究和实践的课题。鉴于此，开展向应用技术型大学转型中师资队伍建设的研究，提出了我国应用型本科院校发展中师资队伍建设需解决的关键问题，以期为地方高校向应用技术大学转型提供良好的借鉴。

一、向应用技术型大学转型中师资队伍建设的研究框架

应用技术型大学在师资队伍建设上，离不开培养、引进、使用这几个主要建设环节，但工作的内涵与其他类型的大学比较，应有所不同。在向应用技术型大学转型过程中，师资队伍建设的研究框架如图1所示。

二、师资队伍建设的着力点

在向应用技术型大学转型过程中，对师资队伍建设的着力点的研究应放在：拓展教师国际化视野，提升教师教学科研能力，突出应用研发和工程实践能力，构建实践经验丰富的双师型教师队伍，支撑起从本科到专业硕士、专业博士各层次教学科研工作。

1.拓展教师国际化视野。随着21世纪初中国加入WTO，高等教育国际化演变为一个热门主题。与国际接轨，需要提升国际化能力，所谓的国际化能力，即指视野开阔，了解异国文化，并能在日常交流和工作中熟练应用这些技能。

2.提升教师教学科研能力。多年来，各大高校均存在科研与教学剥离的现象，要认识到教学和科研并不存在对立，只是人为造成的伪命题，教学和科研是教师应基本具备的能力，是不可分割的。

3.突出应用研发和工程实践能力。目前，高校师资队伍中实践能力强的教师比较少，大部分引进的人才均是学术型、研究型模式下培养的博士以及教授，实践能力不足。为此，要先建立专业教师定期到企业培训的制度，加强学校和企业的联合，坚定应用技术型大学的道路。

4.构建有实践经验的双师型教师队伍。应用技术型人才以实践与理论结合的教师为基础，因此要采取多种措施，发展“双师型”师资队伍；针对不同院系，到各自的合作企业寻找应用技术型工程人员担任实践课程的兼职指导教师，壮大转型过程的师资队伍。

三、人才引进和培养模式

人才队伍建设处在学校发展战略的金字塔顶端，要加强引进人才，提高学校的师资软实力，建设一支拥有优良素质、结构合理、基础理论和实践教学能力兼备、应用研发能力突出、工程实践技术一流的双技能教师队伍。因此，向应用技术型大学转型中师资队伍建设的人才引进和培养机制，需要更注重人才引进方式、师资培养模式、师资发展规划三者的结合。

1.高层次人才引进创新方式。充分利用引进高层次人才的优惠政策，完善学校福利待遇政策，大力吸引具有博士学位或高级职称的高层次人才任教；引进“双师”素质学科带头人和骨干教师。争取优惠政策，优先引进高学历、高职称的“双师”素质专业带头人和骨干教师；结合本地特色资源，不断加大投入，从与专业相关行业或企业的工程、技术、管理人员中，选聘既有丰富实践经验又有教学能力的专业技术人员担任客座教师。

2.产学研结合师资培养模式。作为应用技术型大学，搞好应用技术型师资队伍建设、改革、发展的重中之重是依托“产学研”相结合的特点，建立一个“校企合作”、“校地合作”的交流平台。要充分认识到这是一场持久战，需要领导的重视、教师的参与和学生的关心支持。

3.師资协调发展长远规划。专业带头人的选拔要更加注重专业理论基础、管理水平、教育科研和实践能力，结合院校的经济水平，邀请专家学者加盟本院校或担任客座教授；一批高素质的骨干教师是一所院校的新鲜血液，是学校发展的推动力，所以要充分发挥“双师型”学科带头人和骨干教师队伍的中坚力量；地方高校通常有一些重点特色专业，在向应用技术型大学转型后，更应该发挥其特色专业的优势，发展重点专业的师资队伍，精益求精。

四、创新师资管理机制

建立“双师型”教师资格认证制度，实施双证上岗，既要有专业知识证书，也应拥有专业技能证书。

1.完善评价机制。由于应用技术型院校师资队伍的学术评价存在制度同质化和体系的急功近利，故应改进学术评价制度，以自由知识分子的自由研究促进科技的进步；平时考核、年度考核和聘期考核的有机结合可以敦促教师更好的工作；强调过程评估和动态评估的有机结合可以尽早发现问题、解决问题，有效提升教师教学能力。

2.推行竞争机制。目前大多数院校实行的教师聘用制度是任用制，这一制度适应以前的计划经济，但随着市场经济的发展，越来越突显其弊端，因此应实行考核制度，每一学年进行一次考核，对不符合考核的教师进行惩罚，连续考核不合格的解除聘用。培养教师的忧患意识，择优上岗，过关考核，提高师资队伍的质量。

3.加强保障机制。首先要创新管理机制，建立有效的决策机制，提高学校管理的科学化水平。构建资源配置体系，加强各类资源的合理使用，实行校院两级管理运行模式，保障各项政策的落实和权利的使用。

五、向应用技术型大学转型中师资队伍建设的对策与建议

中国应用科技大学能否创办和发展，需要有制度环境或者政策环境作保障。特别是在目前的中国经济转变发展方式和产业转型升级的大背景下，更需要这样的制度保障和政策保障。归纳起来，主要体现在三个方面：（1）建立和完善法规性政策保障；（2）建立政府、学校、行业（企业）关系的政策保障；（3）建立校企合作的政策保障。

教育财政投入不足，是长期以来制约我国教育事业改革发展的一个重要因素。因此，要建设应用型师资队伍，资金保障是关键。建议中央财政设立“中央财政支持地方高校转型发展工程专项资金”，以项目形式重点支持能够促进区域经济较大发展的重点专业、特色专业和专业群建设，支持应用型教师团队建设，支持应用型科研创新团队建设，支持技术技能实践平台建设，支持校地协同创新发展等。另外，中央财政支持的专项资金额度要根据地方高校所在区域的经济发展水平来决定，对经济发达的省份和经济欠发达省份的资金支持额度应该成反比。为此，要实行东南沿海、中部、西部分类申报制度。

根据中央财政拨付的支持地方高校转型发展工程专项资金额度，省级财政应提供配套专项资金，支持省级应用科技大学改革试点转型发展工程项目。同样，市级可以设立“市级财政支持地方高校转型发展工程专项资金”，根据中央财政和省级财政的支持额度提供1∶1配套专项资金。高等学校要设立“高校转型发展工程专项资金”，用于“专业及专业群建设”所需的软硬件建设。另外，学校要争取非政府渠道的收入，主要通过科技咨询、科研开发、教育培训、社会服务等来实现。

除此之外，校企合作是培养高素质应用型人才的重要依托，也是学校向外争取资源、谋取更大发展空间的重要渠道。要主动适应国家及区域经济轉型升级的需要，坚持“资源共享、互利共赢、协同发展”的原则，不断完善校企合作机制，开展全方位、深层次、多形式的合作。以校企合作带动学科专业的优化和调整，推动人才培养模式的改革，促进产学研的紧密结合及科技成果的转化，提升高校服务地方经济社会发展的能力。

对于转型中的地方高校，教学管理水平的高低也在一定程度上决定了其整体教学水平。一支高水平的教学管理队伍能激发全体教师的活力，使教职工用心工作，为学校事业尽心尽力。因此，建设一支高水平的教学管理队伍，也是提高其整体管理水平，提高教学质量，推动地方院校转型的关键。对于高校本身，要从以下三个方面提高教学管理队伍素质：（1）建立完善的规章制度，如教师入职培训制度、定期学习制度等相关政策鼓励教师到企业进行实践锻炼，提升其自身实践的积极性。（2）使用现代化管理手段，减小人力、物力的投入成本，极大地提高工作效率。（3）建立科学、客观、公正的教师考核、评价、激励机制，促进教师综合素质的提高和工作主动性、积极性、创造性的发挥。

参考文献：

[1]朱娜.新型民办本科院校师资队伍建设面临的问题、成因及解决策略[D].武汉：华中师范大学硕士学位论文，2012.

[2]杨小凤.应用技术大学师资队伍建设探索——以南宁学院为例[J].广西教育，2013，（47）：101-102.

Research on Construction of Teaching Staff in the Process of Local Universities' Transformation to

Applied Technology Universities

WANG Li-ping，LUO Wen-wen，ZHAO Bao-yun

（School of Civil Engineering and Architecture，Chongqing University of Science&Technology，Chongqing 401331，China）

Abstract：In the critical period of social transformation，society needs more application-oriented talents，which forced our local university transform into applied technical university in turn. In many elements of the transformation and development，teaching staff has become an important support in applied technology university development. To analyze the key issues in construction of teaching staff based on current development of applied technology university teaching staff. Discussing the focal point of teaching staff construction from the four aspects：international perspective of teachers，teaching and research capabilities，the ability of engineering practice，"Double" teachers. Further explores the talent introduction，training mode and innovative management mechanism in transformation of teaching staff construction. Finally countermeasures and suggestions are given about the teaching staff construction of the transformation from local colleges to applied technology university.

Key words：application technology universities；local universities；transformation；teaching staff