高校院（系）信息公开路径探析

郭定夫+向阳+张砚秋+吴利瑞+高玉磊

摘要：加强高校院（系）信息公开是实施高校院（系）“阳光工程”、促进党风廉政建设的重要举措。本文针对师生关注强烈的问题，从院（系）信息公开的领导体制和工作机制、基本原则、公开内容等方面，提出公开实践路径，为院（系）信息公开的研究与体系建立进行有益探索。

关键词：院（系）；信息公开；路径

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）11-0015-02

高校院（系）是按照学科设置的教学行政基层组织，是各院（系）师生进行学习、科研的最重要依托和载体，推进高校院（系）信息公开，有利于保障在校师生实质性地参与院（系）事务，并促进高校整体与院（系）内部的民主治理。

一、信息公开的意义

院（系）信息公开是校务公开工作的一个重要组成部分，是校务公开的深化和延伸。①通过院（系）信息公开，加强党内监督机制建设工作，对于掌握院（系）公共行政权力及学术权力的公务人员，通过政策公开、过程公开、结果公开，防止权力行使过程中发生以权谋私的行为；②通过院（系）信息公开，充分体现对院（系）师生表达权、知情权、参与权和监督权的尊重，充分调动广大师生参与院（系）管理和监督院（系）工作的积极性；③通过院（系）信息公开，能够及时发现院（系）各项事业开展和管理工作中的一些漏洞或问题，促使决策者、执行者更好地改进工作思维、方式方法等，有利于院（系）的良性发展。

二、院（系）信息公开原则

1.责任落实原则：必须由学院党政统一领导，共同推进，班子成员要高度重视，达成共识。信息公开工作要纳人院（系）日常管理工作范围，明确专人具体负责，责任落实到人，有针对性地解决有关问题，形成符合学校实际的信息公开工作机制。

2.实事求是原则：院（系）层面情况千差万别，公开的内容和程度必须因事而异，要抓住教职工群众反映强烈的热点问题、涉及教职工切身利益的问题、容易引发矛盾和滋生腐败的问题以及学院教学、科研、发展中的重大问题，同时公开的内容必须真实可信，准确可靠。

3.突出重点原则：要从院（系）实际出发，抓住涉及师生切身利益，需要让师生清楚、明白的事项；关系到院（系）各级领导干部廉洁自律，容易引发矛盾、滋生腐败现象的问题以及师生关注的焦点、热点、难点问题，有计划、有重点、分层次、分步骤地实施，讲求质量。

三、院（系）信息公开“三结合”

实际公开过程中，主要应坚持“三个结合”：①实时公开和定期公开相结合：为了保证公开信息的时效性，有些实时产生的信息，一定要注意实时公开，比如职称评审材料的公示、奖学金评选人员的公示、重要会议的纪要，或者其他正在进行的工作应随时公开。对于常规性的工作，如工作计划、总结、财务收支情况，可以按月或按学期进行公开。②过程公开和结果公开相结合：对于院（系）的重点事项或敏感事项，不仅要公开结果，也要公开过程，将工作的办法、流程对外公布，不但受到广大师生员工的监督，通过反馈更好地完善工作，而且也能得到大家的理解和信任。如职称评审，可以将申报人员材料进行公示、评审流程和评审人员公开。③院（系）信息公开专项工作和日常工作相结合：为了保证院（系）信息公开的可操作性和可持续性，而不是流于形式，院（系）信息公开专项工作必须和院（系）的日常工作相结合，院（系）日常进行的具体工作如奖学金评审、人事调整也往往是师生关注的公开内容。年度考核、党风廉政建设责任制等与院（系）信息公开工作紧密结合，也会形成良性互动。

四、院（系）信息公开的路径

1.建立有效的组织机制：要成立组织机构。应当按照“院（系）党委领导，行政实施，工会参与，院（系）纪委监督检查，各行政机构、系、中心分工负责”的领导体制和工作机制进行，成立院（系）信息公开领导小组，充分发挥各层各部门的作用，强有力地保证信息公开工作开展的实效性。

2.拓展多元的公开方式：强化信息公开特色。发挥微博、微信、公共邮箱等新媒体公开，充分发挥“微时代”的功能即时传递信息推送功能发帖；通过教代会报告意见征求回复，规章制度汇编、年鉴、会议纪要、简报等形式公开。

3.制定详细的公开清单：开辟信息公开专栏。依据教育部信息公开清单，结合院（系）的实际工作，制定并细化院（系）信息公开清单，以一定范围、校内公开和校外可浏览等不同方式强化信息公开的透明化，有效防范廉政风险的发生。

4.加强正面监督和倒逼监督：正面监督，院（系）应严格公开的时间节点要求，杜绝延时上传，明确信息问责，使院（系）形成风清气正的工作环境。倒逼监督，通过有关重要教育活动和信访投诉，要求院（系）加大信息公开的力度。

5.院（系）信息公开工作的推进流程：为保证信息公开顺利进行，院（系）应成立工作组分阶段、分步骤地进行推进。广泛调研、广泛收集教职员工需求，广泛听取来自学校院（系）的意见，认真分析筛选有效信息，不断分析论证，制定符合院（系）发展方向、符合教职员工需求、可操作实施的院（系）信息公开内容体系。具体推进流程如下图：

①通过调研了解校务、信息公开的现状和难点，同时与相关高校院（系）交流，仔细了解在单位信息公开的具体做法和经验。②通过邮件在全院教职工中进行了调研，了解教职员工对信息公开的关注度，对公开方式、公开内容的建议。让教职员工以不同的方式进行了反馈。③组织不同层面的座谈会，包括骨干教师、青年教师和行政管理人员座谈会，关注不同群体的需求差异，从不同角度了解大家的知情需求，便于更有针对性地拟定信息公开目录及要点。④要对信息公开目录分级及具体内容进行了多次反复核实，确定公开的细节内容、公开范围、公开负责人、公开时限等要点。

五、院（系）信息公开的具体内容

信息公开的内容既要满足广大师生员工对信息的基本知情需求，也要满足教职员工参议监督院（系）重要事务的需求，更要有利于院（系）各项事业的进步，有利于院（系）的整体发展。在工作制度上，充分发挥党政联席会、教代会、工会、院办和师生的个人反馈作用重视大家的意见和建议，结合实际情况以及师生的需求变化，适度合理调整信息公开内容。依据高等学校信息公开事项清单（共10大类50条），通过校外调研，校内几上几下的意见征求，制定了基本情况（8条）、公开机制（4条）、党务信息（13条）、行政信息（0条）、财务信息（10条）、教学信息（8条）、科研信息（7条）、招生信息（8条）、人事信息（9条）、学生信息（6条）、外事信息（6條）、工会信息（9条）、退管信息（3条）等13类100条的院（系）信息公开清单。

六、總结

本文就信息公开在院（系）层面上开展的方式、方法和内容进行有益探索，旨在最大限度地保证院（系）事物的公开、公平、公正和透明，满足和维护院（系）教职工和学生的权益，可以有效防范实际工作中的不规范行为，对院（系）“一流学科”建设有着极大的推动作用。

参考文献：

[1]杨鹏，杨霞.依法治校，推进高校信息公开工作上台阶[J].重庆与世界，2016，（6）.

[2]马怀德，林华.论高校信息公开的基本原则[J].甘肃社会科学，2014，（3）.

Path of Information Openness in Universities Colleges （Departments）

GUO Ding-fu，XINAG Yang，ZHANG Yan-qiu，WU Li-rui，GAO Yu-lei

（Tongji University，Commission for Discipline Inspection，Shanghai 200092，China）

Abstract：Strengthening the college （department） information openness is an important measure to implement the "sunshine project"and promote the construction of a clean university.Based on the problems the teachers and students pay close attention to，this article propose practice path of information openness in colleges （departments），from the leadership system and working mechanism，basic principle，open content so as to provide beneficial exploration of the information openness system.

Key words：departments；information openness；path