基层动物疫病防治问题与应对策略研究

王建峰

（辽宁省鞍山市千山区动物卫生监督管理局，辽宁鞍山 114041）

基层动物疫病防治问题与应对策略研究

王建峰

（辽宁省鞍山市千山区动物卫生监督管理局，辽宁鞍山 114041）

最近几年，我国基层动物防疫工作取得了较大的进步，疫病防控力度进步提升，防治效果进一步好转。但是最近几年，随着动物养殖领域不断向着规模化和市场化方向发展，基层动物疫病防治难度进一步加大，防控问题日渐突出，需要多部门共同参与将问题解决。本文主要结合实际情况，基层动物疫病防治问题与应对策略进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

基层动物疫病防治 存在问题 应对策略

社会生产不断扩大的大背景下，我国各个行业得到了较快的发展。畜牧产业是我国农业经济发展中的重要组成部分，他的发展和进步对于推动一个地区经济发展和增长有着显著的促进作用。近些年，随着养殖产业不断向着规模化和产业化方向发展，基层动物疫病防治难度不断增加，给一个地区乃至整个国家畜牧产业的健康发展产生了深远的影响。基于此，就需要我们深入分析基层动物疫病防治问题，然后采取针对性措施将其解决。

1 基层动物疫病防治问题分析

1.1 养殖户对疫病防治认识不足

现阶段，我国基层动物疫病防治制度体系建设不完善，对养殖户的约束和规范能力不足，部分养殖户对动物疫病防治的重要性认识不足，传统饲养模式重视治疗，轻视预防。由于饲养户前期防治工作不重视，发病发生后常常导致短时间内大范围传播，常常给养殖户造成严重的经济损失。此外，部分养殖户虽然重视前期预防工作，但是在实际预防过程中，疫苗使用不规范或者防疫措施不当，造成免疫失败，给疫病大范围传播提供了条件。

1.2 动物疫防疫人员缺乏

动物疫病防疫人员不管是在年龄、受教育水平还是业务知识方面都有所欠缺，不能够适应现代化畜牧产业发展需求。由于散养户数量减少，基层兽医行业和检疫行业收入减少，待遇不高，很难吸引高素质防疫人员到基层从事动物房防疫工作，阻碍了基层动物防疫工作的进一步发展。在基层地区一些诊疗人员通常情况下都是兼职动物防疫工作，导致动物疫病防治专业性不强，影响了动物防治效果。

1.3 基层实验室条件较差

县、区、乡镇等政府部门基层动物疫病防疫工作的经费投入不足，动物检疫工作得不到重视，相关检测能力不足，防疫硬件设备落后，检疫技术严重落后畜牧业发展步伐，传统的动物检疫技术应无法适应现代畜牧业发展需求。基层地区动物实验室建设比较落后，一些疫病的初步诊断，如大肠杆菌疾病、链球菌、支原体等致病菌的初步镜检工作都不能完成，防疫人员到场后主要通过观察和主观经验去诊断，防治效果较差，诊断结果不准确，常常错过了最佳防治时机。

2 基层动物疫病防治问题的解决对策分析

2.1 强化宣传和制度建设，提高动物疫病防治意识

首先，注重宣传。充分利用会议、广播、宣传页等形式，加大防疫宣传力度，提高全民防疫意识，引导广大养殖户自觉投身到春季动物防疫工作中；其次，坚持深入基层的防疫制度。各村（社区）组干部要深入一线，与防疫人员一道组成防疫工作小组，确保预防注射、圈舍消毒、建档发证、处理反应、调解纠纷等一次完成，保证防疫工作进度，确保防疫的密度和质量；再次，执行申报验收制度。集中防疫结束后，各村（社区）要迅速组织自查，及时查漏补缺，在整改合格的基础上向区县重大动物疫防控领导小组书面提交验收申请；最后，强化防疫告知制度。为确保防疫工作公开、透明、保障养殖户的知情权，继续推行养殖户防疫告知制度。防疫人员在防疫作业完成后，如实填写统一印制的《动物防疫告知单》，将告知单张贴在养殖圈舍门口醒目位置，切实提升养殖户动物疫病防治意识。

2.2 强化资金投入，加强教育培训

各级政府部门应该深刻认识到基层动物防治的重要性，将地区动物防疫经费足额纳入到政府财政预算中，改善基层动物防疫人员工作条件和工资待遇，提高基层动物防疫人员的工作积极性。同时还要强化对基层动物防疫人员的教育培训，通过定期和不定期的专业业务培训，提高队伍整体素质，提高快速识别疫情能力。此外，还要及进一步引起高素动物防疫人员，通过吸引高素质动物防疫人员，从整体上提升基层动物防疫队伍的工作能力和专业素质。

2.3 强化基层地区基础动物防疫基础设施建设

首先，建设基层动物疫病监测诊断体系。进一步加强县区级兽医实验室建设，按照国家《兽医系统实验室考核管理办法》规定的标准建设，县级兽医实验室建筑面积不低于200平方米，功能区划分和仪器设备配备达标，具备分子生物学、血清学、病原学、流行病学等方面的检测能力。基层兽医站要建设面积不低于40平方米的兽医实验室，按照国家规定配备必要的实验室设备，能够开展常规动物疫病检验和诊断。大型规模养殖场要根据养殖规模，建立独立的兽医实验室[1]；其次，强化基层动物卫生监督手段，提高监管水平，对动物饲养、流通、屠宰、加工的全过程实施监督管理。动物卫生监督执法人员应统一着装、持证上岗、规范执法、文明服务，认真做好动物产地、运输、屠宰等各个环节的卫生监督执法工作。核定编制，移交设备和划转经费等工作，并在设施装备、执法条件和人员培训等方面给予资金支持。畜牧兽医部门要尽快完成工作交接和人员配备，切实履行监管职责；最后，镇村动物防疫基础设施建设。基层畜牧兽医站要按照统一标准进行建设或改造，要规划设计化验室用房，并配备冰箱、冰柜、水电暖等基础设施和电子出证、网络传输、技术培训等相关设备[2]。村级防疫室是农村公共卫生工作和防疫体系建设的重要组成部分，要按照有房子、有人员、有设备、有制度、有牌子标准进行建设，镇政府和村委会负责解决人员及业务用房。

[1]标准化养殖小区建设带动地方畜牧业经济快速发展[J]． 杨正文，刘亚群． 贵州畜牧兽医． 2009（02）

[2]实现建德畜牧业经济又好又快发展的思考[J]． 刘仙红，王毅锋，洪志贤，方小龙． 畜牧兽医科技信息． 2008（04）

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