农村土地确权问题研究

2017-03-18赵瑞

农民致富之友 2017年8期

关键词：法律法规百姓农村土地

赵瑞

（山西省原平市农村经济经营管理站，山西原平 034100）

农村土地确权问题研究

赵瑞

（山西省原平市农村经济经营管理站，山西原平 034100）

随着我国城市化进程的不断推进，农村地区的改革进程也在不断深入。在这一过程中，农村土地作为村民生产和生活的基础性生产资料，无疑成为了新农村建设与改革工作中的核心要点。本文通过对农村土地确权必要性的分析，在此基础上对农村土地确权存在的问题进行了研究，有针对性地提出了相应的改善策略，从而维护农村的社会稳定，推动农村建设工作的进一步发展，惠及更多的百姓。

农村土地确权问题对策

前言

政府为了加快农村的建设、提升农业生产效率以及提高农民的生活水平，对农村土地确权问题高度重视，这就要求下属当地政府对当地农村土地确权问题进行分析与研究，从而在保障广大农民根本权益的前提下，探索合理的农村土地确权方法。下面，我们会对农村土地确权的必要性进行初步分析。

1 农村土地确权的必要性

首先，有益于对农民的合法权益进行有效保护。建国以来，政府对农村土地的使用权、所有权等权利并没有进行明确的法律保障和规定，因此，为了今后的农村建设和发展，必须对农村土地进行各项权利和关系的明确确认，从而有效保障农村百姓的合法权益；其次，有利于提高农民的经济收益。农村土地的流转必须建立在土地确权的基础上，因此，农村土地确权有助于农民通过土地获取正当的经济收益。例如，将土地承包给他人进行种植作业等；最后，有助于政府简政放权。长期以来，中央政府需要对下属省、自治区、直辖市等多地地方政府进行管辖，造成政府职能重叠严重、责任划分不明确等状况，致使政府工作出现效率低下、冗员繁杂、机构臃肿等问题。而农村土地确权问题的改善无疑能够帮助政府进行精兵简政，从而有效提高政府工作效率，帮助人民及时进行问题的解决。

2 农村土地确权问题研究

2.1 农村土地确权存在的问题

第一，农民缺乏对土地确权的重视。自改革开放以来，随着我国东南沿海地区经济的快速发展，中西部地区的许多农民选择通过外出务工的方式来提高家中的经济收益，这就使得农村青壮年劳动力流失严重，在家的农民多是文化水平较低的老人，致使村民对土地确权认知欠缺的问题出现。现阶段，许多村民在对农村土地确权的工作过程往往只重视政府的补贴发放或占地补偿资金等眼前经济利益，而并没有对土地确权的长远作用进行实质的了解和认知，这就给土地确权工作的顺利展开带来了挑战。

第二，相关法律法规及政策有待进一步完善。改革开放以来，我国政府高度重视农村建设发展工作，并在制度层面上迈出了第一步，先后出台了一系列有关农村土地隶属关系及权利的政策法规，然而这些法规政策上仍存漏洞，并且在实际操作过程中落实程度低。这是因为这些法规知识对土地权利进行了基本型的原则确立，却没有对具体的问题进行细致的规范，致使土地确权工作在实际运行过程中欠缺相关法律法规的保障，这就给土地确权工作人员带来了挑战。同时，也不利于农民权益的有效维护。

第三，资金问题严重制约了农村土地确权工作的顺利展开。在进行农村土地确权工作的过程中，工作人员常常需要对土地进行现场勘查作业，这就需要大量的人力物力支持。然而，现阶段本市政府部门专业勘测技术人员存在人员不足的状况，欠缺足够的资金支持，这就给农村土地确权工作的顺利展开带来沉重压力。因此，为了有效保障土地确权的精确度，资金的及时到位以及专业人员的选拔培养就成为了农村土地确权工作中的基础性要点问题。

2.2 农村土地确权问题的对策

第一，加大土地确权内容的宣传。农民作为农村土地确权工作的主体对象，无疑是土地确权工作直接的参与者与最终的受益者，因此，在进行土地确权工作的展开前，必须加大对本地农民关于土地确权内容的宣传力度，使农村真切意识到土地确权对于自身的重要性，从而争取到百姓的支持和理解，从而帮助土地确权工作的顺利展开。例如，在进行土地确权宣传工作时，以本地土地确权工作的正面例子进行示范性的宣传工作，使百姓真切理解土地确权是攸关自身的重大事宜，它直接关系着农村百姓日后的经济收益，提高当地百姓对土地确权的重视。

第二，建立健全土地确权的法律法规，为农村土地确权工作提供可靠的依据，保障农民的根本性利益。只有建立健全相关的法律法规，才能够弥补土地确权工作中的漏洞，为土地确权工作的顺利展开提供强有力的指导依据，同时，也能够有效保障农民的合法权益。例如，在本地过往的农村土地流转过程中，一些百姓由于欠缺法律法规常识，在进行土地转让时，一部分非农子女表示愿意对祖辈土地无偿放弃，他们自动放弃了对农村土地的有效经营权，这就使得他们自身的权益受到了损害。因此，土地确权相关法律法规的完善有助于维护百姓的合理权益，也能够进一步推动土地确权工作的稳步发展。

第三，加大资金投入和人员培养。由于土地确权工作的繁琐性和长期性，这就使得农村土地确权工作需要投入大量的人力物力，因此，资金的加大投入才是土地确权工作展开的基础。在此基础上，对专业的勘测人员进行选拔培训，使得他们能够有效运用先进的科学技术设备，对农村土地进行有效勘测，保证勘测数据的精确性，从而保障本地农村百姓的根本性利益。例如：在进行现场勘测时，将土地面积数据及时录入工作电脑，以免出现数据丢失需要重测的现象。同时，也能够使当地百姓对此有着更为清晰地认识，做到土地确权的公开性、透明性和公正性，从而产生积极效应，带动本地其他区域土地确权工作的顺利展开。只有依照这些对策，才能够有效推动农村土地确权工作的顺利展开。

第四，测绘作业队伍要加强专业技术人员力量，少雇用大学毕业实习生和当地人员，按合同规定严格执行，确保从头至尾能拿得下来专业技术人员的数量，以期加快确权工作进度，避免频繁更换工作人员致使进工作进展缓慢。

第五，乡村两级要确实负起主体责任，与测绘作业单位协调配合好，积极主动发动村民积极参与，消除测绘人员因不熟悉村情而导致无法开展土地确权登记颁证工作。