村级财务管理分析框架的构建及完善措施探讨

2017-03-18杜振武

农民致富之友 2017年8期

关键词：村干部村级村民

杜振武

（陕西省澄城县农业经营管理指导站，陕西澄城 715200）

村级财务管理分析框架的构建及完善措施探讨

杜振武

（陕西省澄城县农业经营管理指导站，陕西澄城 715200）

我国经济正稳健快速的发展中，国家越来越重视社会主义新农村的建设，农村的建设和发展已经越来越完善，但在这之中，村级的财务管理问题变得较为突出，正急需解决。本文通过对我县的村级财务管理状况的分析，来对村级财务管理提出具体的建议。

新农村建设村级财务管理完善措施

自党的十八大以来，我国对构建社会主义新农村的方针十分重视，政府惠农政策力度加大，为达成新农村建设的总目标，政府必须加大对农村的财政投资力度，只有政府加大财政投资力度，新农村建设的长远目标才能更好更完善的进行下去。但政府加大财政支持力度的同时，也要重视对农村的相关财政管理，以防出现村级的财政在管理方面的问题。本文根据我县农村的财政管理现状对村级财务管理进行分析。

1 我县村级财务管理管理状况分析

近年来，我县在财务管理方面的改革进行了积极的探索，取得了十分显著的效果。在村级财务管理上，我县制定了一些列的财务管理制度，并对村级会计办公人员的工作行为做出了规范，在财务管理纪律方面，严格村级财务管理纪律，强化村级干部和财务主管人员的服务意识，村干部也努力在各方面强化村系统内部的财务管理水平，并鼓励村民参对村中的财务收支情况向村民进行公开，鼓励村民积极参与到村级财务的监督中来，更好的做到公开公正廉洁。

我县在进行村级财务管理时主要实行了以下两点，第一就是强化村级财务制度的管理，建立健全了财务管理的规章制度，做到在进行村级财务管理时有理可说、有章可循和有法可依，从而极大的提高了村级财务管理的效率。第二，就是要对财务管理进行进一步的强化，进而提高村级财务的整体核算，要做到这一点就要求村级干部和财务管理者有较强的自控能力，严格遵守财务管理几率。

所以，从整体上看，我县在村级财务管理水平上有了十分明显的提升，村级干部和财务管理人员在财务管理方面严格遵守财务纪律，职业素养和人文素质较高。在村民方面，村民的普遍参与意识和维权意识较高，能够对村级财务进行积极的监督，这也是我县村级财务管理制度有效开展的一个重要因素。

2 我国村级财务的管理范围及管理制度

根据上文中我县村级财务管理状况来进行分析，能够进一步得出我国村级财务管理的普遍现状。

我国的农村在财务上实行的集体资金制度，所谓的集体资金就是指农村集体经济组织将原有的各种货币性的收入转换成现金或是有价证券等。除了农村集体资金制度外，农村在财务管理方面还实行其他的制度，如农村集体资产制度和农村集体经济组织所有制。

在财务管理方面，农村实行四种财务管理制度：第一，实行货币管理制度。农村在执行现今管理制度时，会严格遵循库存现金限额制度，对村库存的现金会有一定额度的限制，超出额度范围的，必须将超出的部分存入银行。对村内部使用现金的情况，严格实行现金内部控制制度，对财务进行严格的把控，严禁公私不分的情况出现；第二，对农村资产资源的管理，形成资源管理平台，建立资源档案管理中心，对资产资源的使用要严格按照相关文件去具体执行；第三，建立农村财务审批制度，明确所有的具体审批步骤，哪一环节出错哪一环节负责；第四，对村级财政财务的管理情况实行进行民主决策和财务公开制度，让全村的百姓参与和积极监督。

3 我国村级财务管理制度存在的问题

我国村级财务管理制度即使如上文所说，有相对完善的管理体系，但在真正管理的时候仍然出现了许多不可避免的问题，政府必须及时进行解决。

3.1 村级财务信息披露机制不完善，村民主体体位受到威胁

在村级财务信息管理中，财务信息主要是由村委会或是村级领导提供，所以对于村财务部门的会计来说掌握财务信息更加有利，而对普遍的村民来说就很难看到这种财务信息，村委会很多时候会考虑到自身的利益而选择不对财务信息进行公开，或者是偶尔进行公开，有很多时候即使进行公开也可能在公告中掺杂一些虚假信息，一遍蒙混过关。对于这种情况我国并不是没有重视过，只是并没有制定处较为明确的处罚措施，所以很难从源头上真正的进行解决。

3.2 村干部缺乏对村级财务管理的积极性

村干部在财务管理上经常会体现处十分消极的一面。一方面，村级财务的管理很在很大程度上涉及到村干部的自身利益，在较大的利益驱动下，村干部很有可能放弃自身的职业道德素养，选择取得自身的经济利益；另一方面，村干部的工资被算在国家的财政预算之中，但不同等地区的村庄经济发展水平不同，所以村干部的工资幅度就会不同这会让一部分的村干部产生不平衡的心理，工作时便会消极怠工，可能会对财务管理的精力投入过少，以至于出现许多本不该有的问题。

4 完善村级财务管理水平的措施

村级财务管理水平要提升，就要实行以下措施：

4.1 注重村级财务管理的基础

根据国家惠农政策的出台，我国的农村基础建设越来越好，经济发展的越来越快速，但村干部却在建设新农村时，忽视了基础财政的管理，导致在管理中出现了一些列的问题，所以，在财务管理方面，村级干部必须重视起来。财务管理中，对财务管理的人起到了主导的作用，所以村干部必须加强对人的管理，制定相关的财务管理制度，对进行财务管理的人实行严格的监督，并建立村级财务公开制度，让村民全部参与进来，对财务管理进行监督，鼓励发现问题及时举报，适当的制定奖惩制度，让村民有更高的参与积极性。

4.2 完善村级财务信息披露制度

财务公开制度能更好的为村民服务，让所有的财务信息行走在阳光下，能够让公民更好的了解和监督。村干部在进行财务信息披露时，必须做到财务信息的完整化和全面化，更要保证财务的真实性，不能进行信息虚报或假报。在财务信息披露前，村干部可以建立一个村财务管理检查小组，选出一部分村民组成检查巡视小组，对村级财务管理情况进行定期或是不定期的检查。