如何规范慈善活动
2017-03-18
红岩春秋 2017年2期
Q:请介绍《慈善法》的调整范围和主要内容。
A:关于法律的调整范围。《慈善法》以促进慈善事业健康发展,弘扬慈善文化,规范慈善活动,保护慈善活动当事人合法权益,促进社会进步,共享发展成果为宗旨,不仅规范慈善活動,同时明确政府在监管和促进等方面的责任,保障和动员社会力量积极参与慈善事业。明确规定自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及慈善有关的活动适用《慈善法》,是慈善制度的基础性、综合性法律。立足我国国情,结合慈善活动发展的趋势,广义界定慈善活动,规定慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚,救助自然灾害等突发事件造成的损害以及促进教科文卫体事业发展、防止污染和保护环境等领域自愿开展的公益活动。
关于法律的主要内容。《慈善法》共十二章、一百一十二条,法律框架包括总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任和附则等十二个部分。具体而言,《慈善法》主要规定了以下十一个方面的内容:一是明确了慈善活动的定义和范围;二是建立了慈善组织登记认定制度;三是明确了开展慈善募捐的主体范围;四是鼓励和规范慈善捐赠;五是专章规定了慈善信托;六是规范了慈善组织财产使用管理;七是将志愿服务纳入慈善立法;八是强化了信息公开义务和责任;九是完善了慈善活动税收优惠政策等促进措施;十是打造了全方位综合监管体系;十一是构建了全面系统的法律责任规范。