我国水资源开发利用与保护的思路与建议

卢美华

摘 要：笔者针对我国水资源的缺乏和污染的现状以及现存的问题就水资源的开发利用、合理配置、有效保护等问题，提出了一系列的改革思路。提高节水灌溉的技术，加强法律法规的保障力度，改善水资源的生态环境，合理开发水资源，避免水资源破坏，加大水利投入，支持环保工程，想法设法减轻水灾害的影响和加强水资源的利用，维持生态系统平衡，保证国民经济持续健康发展。

关键词：水资源；开发利用；合理配置；有效保护；改革思路

中图分类号：F206 文献标识码：A

水是生命之源，随着改革开放的不断深入和我们经济的快速发展，水资源的缺乏和污染问题一直困扰着我们，也给社会经济的发展带来了一定的影响。如何合理利用和保护水资源成为当今社会各界关注的焦点。笔者结合工作实践，针对我国水资源的缺乏和污染现状以及水资源现存的问题、水资源的开发利用、水资源的合理配置、水资源的有效保护等问题，提出了一系列的改革思路。

一、目前我国水资源开发利用的现状

1.水资源分布不均衡，人均缺水严重

由于我国地形地貌的特征，西北地势高，东南地势低，而且受到季风的影响，水资源的分布基本上由东南向西北递减的过程，所以西北地区普遍缺水，人均水资源极少，荒漠化现象非常严重。同时由于水资源分布不均衡，再加上气候的影响，常常是南方不缺水的地方发生水涝灾害，北方缺水的地方干旱严重，这种旱涝问题，严重制约我国水资源的利用效率。

2.我国水资源水质越来越差

伴随着我国经济的高速发展，工农业用水量节节攀升，再加上人们的环保意识落后，监管不到位，导致我国工农业的生产和生活污水排放严重，导致水资源受到严重污染，水质越来越差。尤其是在一些经济发展比较迅速的地区，由于工农业生产和城市生活污水过度排放，导致水质急剧下降，重金属含量超标，出现大量污染带。

3.水资源需求不断增加，但是利用率低

长期以来我国北方地区工农业用水量巨大，但由于水资源原本就不足，所以地下水资源被过度开采利用，严重破坏当地的生态结构，导致大面积地陷和植被死亡，更加加剧水资源的消耗，缺水问题越发突出。同时我国水资源在工农业生產中的利用率极低，单位面积产能消耗的水资源是国外的数倍，甚至几十倍，水资源的利用技术严重落后世界发达国家的水平。这些突出的问题，现在也越来越制约我国经济的可持续发展，带来很多负面的作用。

二、我国提倡节约用水的必要性

目前，不仅在我国存在水资源的危机，全世界大部分地区都已经处于水资源危机的状态，对于节约用水，加强水资源的保护，进行高效合理地开发，也就显得尤为重要。

1.节约用水是社会经济发展的大势所趋

由于工农业发展需要利用大量的水资源，但是目前我国水资源的浪费和污染，导致许多地区的供水紧张，严重制约社会经济的发展，所以建设节约型社会，树立节约用水的意识，改变过去的传统用水观念，已经是我国社会经济发展的大势所趋。

2.节约用水是提高工农业生产技术的必然要求

当前，我国很多地区的工农业生产仍然处于粗放型的经营模式。在农业方面，很多地区的耕作方式依然采用引水漫灌的灌溉方式，这就导致大量的水资源浪费。在一些工业地区，政府和企业对于先进的节水技术的开发引进不积极，资金支持力度不高，所以传统的发展观念和经营方式，采用先进的生产技术，提高生产效率，降低包括水资源在内的资源消耗，也是我国社会经济发展的必然要求。

3.节约用水是提高我国国民素质的重要方面

随着我国城市化的快速发展，很多原来的乡村居民搬迁到城市居住，对于水资源的利用，观念还停留在原来的状态，加强节约用水的宣传教育，树立大家的节水意识，对于提高我国城乡居民的综合素质具有非常好的促进作用。目前我国城镇居民对于水资源的消耗也是非常大，很多城市出现供水不足的难题，所以提倡节水意识，增强大家的环保观念，对于我国社会经济的发展质量具有很好的保障作用。

三、水资源保护与利用的有效措施

1.提高节水灌溉的技术

节水灌溉技术是一项可行性较高效果较好的节水技术，经过多年的发展与积累，形成了一套有效的管理经验。所以作为一种高效的节水技术，应与相应的管理机制进行结合，只有这样才能对其进行大力推广及应用，及时总结经验及教训，从而为推动经济的进一步发展打下良好的基础。

2.加强法律法规的保障力度

在全国加强对相关法律法规的宣传力度，提高群众节水意识，弘扬节约精神，让群众参与到水土保持、防止水污染的工作中。对我国目前的水资源状况进行宣传，从而使群众意识到对水资源进行保护的重要性及紧迫性。通过有效手段，增强群众的忧患意识，从而为推动水资源利用率工作的进一步发展提供良好的环境。

3.改善水资源的生态环境

有关部门在加强对现有的绿地进行管理的同时，还应加大对有关地区退耕还林的建设力度，从而减少水土流失，对不同地区的气候条件进行调整，从而增加降雨量，彻底改善水资源的生态环境，努力缓解不同主体间的用水矛盾。若水源地中已有井灌区，那么要对其实施低压管道的节水方式对工程进行改造，从而提高灌溉水的利用率，降低灌水成本，减少用于农业灌溉的地下水开采量，逐渐缓解不同主体间的用水矛盾。同时，还要对水源地中的灌机井进行详细地调查，检查其井位及井距是否满足国家相关规定，若不符合要对其进行强制关闭。对于那些未经任何许可而自行开采出来的机井，有关部门一定要依法关闭，若造成损失由项目负责人承担责任。

4.合理开发水资源，避免水资源破坏

水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守相关法律法规中的有关规定，做到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。对水利工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。另外，对乱砍乱伐造成的植被严重破坏引起水土保湿及水资源污染等行为应坚决制止。

5.加大水利投入，支持环保工程

水资源的开发利用，治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度，并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点，力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策，扩大基金筹集范围。建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策，改善投资环境，形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。

结语

综上所述，水资源对人类社会的发展的重要性不需赘言，水资源作为生命之源、生态之基、生产之要注定了我们离不开水。面对日益突出的水问题，我们应该提高警惕，想方设法减轻水灾害的影响和加强水资源的利用，只有这样才能维持生态系统平衡，保证国民经济持续健康发展。

参考文献

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