“萨德”入韩与韩国的国家主权

石源华

今年1月25日，朴槿惠在被停职后首次会见记者时称：“若‘萨德入韩决定被推翻，韩国将不是主权国家”。这是在“萨德”入韩问题上坚持顽固立场，并将“萨德”入韩与国家主权相联系，企图反驳和封死反对派的主张，断绝政府更替后新政府改弦更张的可能。然而朴槿惠的这一说法很难成立，“萨德”入韩正是美国无视并侵犯韩国主权的表现。事实上，只有将“萨德”入韩决定推翻，才能证明韩国是不看霸權国家眼色行事的主权国家。

由于美韩同盟条约和驻韩美军的存在和制约，尤其是驻韩美军无限期享有战时韩军指挥权，韩国的主权国家功能实际上受到极大限制。尤其是在涉朝军事和外交问题上，韩国更是唯美国马首是瞻，很难说这是一个完全的主权国家的做法。韩国的历届政府都不同程度地为恢复韩国的主权国家地位和收回战时军事指挥权作了不懈的努力，并取得了一定的成效。

中韩建交20余年来，韩国政府创造了处理国际关系的“韩国模式”，其核心要旨是妥善而智慧处理对美、对华关系，既发展和巩固美韩同盟，又发展成熟的中韩战略合作伙伴关系，在中美结构性矛盾之间成功执行平衡政策。韩国欢迎中国经济高速发展和在亚洲与世界崛起，乐意换乘中国发展的快车，不赞成美日“遏制”中国的主张；倡议“中韩人文纽带”，与中国互相尊重各自选择的发展道路、政治制度和价值观念，不参与美日策划的所谓“价值观念同盟”对中国的贬损和攻击；对于中韩之间发生的某些分歧和争执，如高句丽、渔业纠纷、朝核问题等，能够放眼两国长远利益妥善处理，不让它们影响两国关系大局。

2015年，韩国推行的这个“模式”出现许多亮点，如不顾美国的阻挠和反对毅然加入“亚投行”、朴槿惠总统参加中国抗战胜利纪念日大阅兵、与中国签署建立自由贸易区协定等。韩国从中获取巨大的国家利益，将对华关系发展到新的高峰，亦没有影响和危及韩美同盟的稳定和发展，从而强化了韩国的主权国家地位，促进了东北亚的安全和合作局面，提升了韩国的国际声誉和影响。

“萨德”系统是美国全球反导系统的有机组成部分。美国在欧洲的反导计划是向东欧推进，步步逼近俄罗斯，这成为当今美俄关系恶化的基本原因之一。美国在韩国部署“萨德”则是为了在亚太地区制衡中国和俄罗斯。从全球战略层面讲，“萨德”入韩将大大削弱中俄两国导弹的战略威慑力，压缩中俄两国的战略空间；从东北亚地区层面看，“萨德”系统的部署将引发东北亚地区的军备竞赛，打破东北亚地区战略平衡，引发新的地缘政治动荡，危及该地区的和平与稳定，恶化中国的周边环境。

显然，“萨德”入韩是美国蓄谋已久的战略性举措，主要体现了美国的国家利益。朝鲜进行第四次核爆后，美国强势推行亚太再平衡战略，逼迫韩国正式商讨“萨德”入韩问题。2016年7月8日，美韩选择在所谓“南海仲裁”发布前夕的特定时刻，正式宣布“萨德”入韩，并定于2017年底之前部署完成。这给紧张的朝鲜半岛南北关系火上浇油，朝鲜第五次核试爆随之而起，半岛紧张局势呈现螺旋式上升态势，和平与稳定遭到进一步的破坏。

根据军事专家分析，“萨德”入韩并不能解除朝鲜对韩威胁，反将激怒朝鲜而增加战争危险。美国的战略意图则是借口防朝，实际对准中俄，是其亚太再平衡的重要战略性措施。韩国由此而被绑上美国的战车，明知中俄不会坐视不管，但仍在美国压力下屈从于美国的战略需求，不惜破坏东北亚战略平衡，伤害其自身安全和国家主权。韩国从对美对华的平衡外交转向失衡外交，是历史的倒退。韩国必定会对此种放弃自身主权地位的决定付出沉重的代价。

美韩决定公布后，首先给朝鲜发动第五次核爆试验制造了极好的借口，也在韩国内部引起极大分歧和争端。同时，经过20余年逐步发展成熟的中韩战略合作伙伴关系由此而受到激烈冲击，韩国的独立国家地位也变得更为脆弱。

不管朴槿惠弹劾案是什么结果，韩国都将在年内进行大选。韩国政界和学界已有强烈呼声，希望韩国新政府从维护国家主权和国民利益入手，更正“萨德”入韩的错误决定，与其追随美国寻求方案，倒不如视韩国自己的实情而制造可用的筹码。笔者期待韩国新政府缜密分析周边局势，制定能够最大化扩展韩国利益的外交战略，回复对美对华实现平衡的“韩国模式”，这是惟一对韩中两国都有利的战略选择。