农村饮水安全工程建设与管理探讨

吴运德

摘 要：水资源污染问题愈来愈严重，饮水安全工程建设非常重要，针对因此，本文探讨了农村饮水安全工程建设与管理的相关内容。

关键词：农村；饮水安全；工程建设；管理

前言：饮水安全直接影響着人们的健康，保证饮水安全是一项基础性工作，随着农村建设的不断发展，农村饮水安全也越来越受到重视。

一、农村饮水安全工程建设存在的问题

1.1建设人员能力较低

由于饮水安全工程建设工作人员未进行岗前培训，使得建设人员的工作能力无法满足饮水的工程建设，而且建设人员缺乏相应的专业知识，致使无法为建设工程提供应有的保障，当在建设饮水工程的过程中出现问题时，大部分的工作人员都无法自行解决问题，从而影响到饮水安全工程建设的效率。这不仅不利于相关部门对于农村水源的管理，也无法满足人们对于水源的需求。

1.2缺乏合理化的机制

对农村饮水安全项目而言，在实际建设与管理环节中，长期处于松懈、不重视的状态。农村基本上不存在特定化的管理机构，也未配备专业管理人员。另外，制度的不健全制约了隐患安全工程自身的管理，如缺少规范的执行标准，不存在稳定、资深的管理人员，也没有制定适宜的处罚措施，进而为不法分子创造了机会，给饮水工程带来损害。

1.3源水水质无法达标

部分农村地区环境较差，气候干旱，水土流失严重，甚至某些地方出现水资源短缺情况。而这主要是由于环境受到污染，自然灾害频繁，使得某些地区的地质条件发生变化。其次，由于农村人环保意识薄弱，随意将垃圾废进河水中，牲畜也在河水中排放粪便，致使河水受到污染。正是由于人为因素的影响，使得河流堵塞，一些废弃物无法得到合理的排放。而且在一些偏远山区经常会出现季节性缺水问题，农村饮水安全工程中源水水源不能充分保障。

1.4污染程度不断加剧

近几年，农村经济发展一般通过牺牲环境来换取，如资源无节制地开发、工业化生产、生活垃圾随意堆积，久久不处理，使得农村环境逐步恶化。同时，水资源污染程度不断提升，若想饮用安全达标水资源，需要进行多道工序的处理，增加了处理工序的复杂性，其建设成本投入增加，建设技术更加复杂。另外安全工程建设还普遍面临设备陈旧问题。因此应做好供水相关设备的日常保养维护，做好过渡性更换，有效保证投资收益，实现安全用水。

1.5投入资金力度不足

农村饮用水安全工程的之所以建设缓慢，主要是因为建设工程缺乏配套资金。虽然国家比较重视农村饮水安全项目建设，但投资资金有限，需要当地配套部分资金，但地区财政未能自筹到足够资金，导致农村饮水安全项目投入资金不够，建设工程又秉承着为人们服务的理念，制定的水价较低，导致农村饮水安全工程在出现问题时，无法及时的得到维修和防护，从而阻碍农村饮水安全工作的正常运行。

1.6服务功能丧失问题

投入使用的饮水设施一般选用集中供水模式，因饮水安全工程属于公益性事业，无法进行市场化发展，实际运营过程较为依赖国家各项政策。因农村安全供水区别于城市供水，其管道线路相对偏长、用户不集中、维修管理难度较大，外加不允许收取与之相关的管理经费，常常自负盈亏，进而陷入了入不敷出的困境，使得饮水安全工程逐步丧失服务功能，无法有效运转。

二、农村饮水安全工程建设与管理措施

2.1提升工作人员素质

在建设农村饮水安全工程的过程中不仅要为工程提供资金保障，同时，也要提升建设工作人员的职业道德精神，加强建设人员的工作意识，让建设人员做好建设管理工作。其次，建设工程要加强对工作人员的培训，将饮水安全建设理念融人到培训过程中，指导建设人员，帮助建设人员掌握熟练的工作技能。当建设人员意识到饮水工程的重要性时，建设人员就会调动农村居民的积极性，让农村居民自主配合建设人员的共组，从而使农村居民自主监督与管理用水情况。

2.2合理制定建设方案

在建设农村安全饮用水的过程中，首先，建设人员要明显建设目标，根据农村居民用水的实际情况和水污染的程度，研究科学的对策。然后，做好农村居民的工作，将保护环境，节约用水的观念灌输到农村居民的思想中，使其意识到水污染对于人们的危害。其次，建设工作人员在制定合理的建设方案，依法保护农村水资源。只有建设工程依据合理的建设方案，农村居民用水情况靠先进的科学技术维护安全饮用水建设工程，对农村人员明确用水规则制度，水污染问题就会得到相应的控制，建设水厂也能合理的铺设饮水管道。

2.3多种渠道筹集资金

饮水工程所需资金应实施多方筹措，除强化国家投资外，还应积极引进社会资本，改善市场运作，引入现代设备，采用高新技术。农村饮水安全建设日益迫切，建设质量要求逐步提升，建设成本不断增加。同时，物价上涨使得建设成本持续升高，但在最初计划编制环节没有对此进行综合考虑，为此应调整成本标准，变动资金分配标准。由于工程建设计划日益深入，后期工作的开展成本又随之增加，进而要求不断扩大投资，工程维护以及常规管理离不开资金的支撑，应科学评判工程资金，合理分配，以此来提高资金的使用效率。

2.4加大资源保护力度

农村饮水安全建设一定要以资源保护为基础。这一过程也应防范资源破坏问题的出现，既要充分利用资源，还应重视资源保护。饮水工程应实施全面规划，而规划工作一般由多个部门一起完成。对于工程项目，在其立项至实施过程均应严格践行政策方针，并积极贯彻因地制宜这一建设标准，达到和实际生活环境的一致。饮水安全工程决定着农村的发展情况，其建设与管理一定要履行建设规范标准。水资源保护应满足工程建设，协调发展，选择地理环境时应体现科学性，改造、优化特殊环境，增加饮水安全的合理性与长远性。

2.5落实后期管护资金

在饮水安全工程中，因后期维护管理工作存在一定难度，应分配一定资金用来进行管理维护，一般可通过预留款项来完成，也可借助政府补贴来实现。但方案实施应科学对待，不同地区对应的经济发展存在较大差距，建设管理需求各异。在经济发达地区可实施政府补贴，同时采用国家补贴与人民自主缴纳方式，在经济欠发达地区，则应采用政府以及地方补贴。对农民收入不高地区，若无法践行上述举措，则饮水安全建设无法顺利开展，后期维护管理更是难上加难，最终生活改善与生活品质提升也将变成泡影。

2.6积极宣传提高认识

积极宣传，提升整体层面的思想认知，尤其要改善农村居民的思想认识，为饮水安全建设提供精神支撑，并可促进农民自主筹资困难、缴费不主动等问题。另外，也可倡导社会力量参与到工程建设过程，以此来扩大融资渠道。一般可借助媒体进行宣传，也可利用相关部门开展多方位宣传活动，宣传内容主要包含饮水安全的意义、基本作用、水资源保护重要性等内容。借助思想认识的提升促进安全工程建设，改善建设现状。

2.7强调监督管理工作

为深化监督管理工作，水利部门需正确认识自身担负的责任，采用责任制管理。同时，集中管理所有的工程设施。另外，进一步发挥社会监督的价值，引导群众主动参与常规监督，不仅要加大在水资源保护方面的监管，还应加大在服务质量以及服务能力方面的监督，不允许破坏资源条件，也不允许损毁服务设施，实现安全工程的有序运转，为人民带来更多便捷和优惠。

结语：

总体而言，农村饮水安全是农村基础建设的一项重要工作，在农村饮水安全工程建设中，要重视农村饮水安全工程的管理。

参考文献：

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