境外陆上地震勘探项目HSSE管理

韦长传

摘 要：介绍了境外地震勘探项目HSSE管理体系的策划与构建，总结了境外地震勘探项目HSSE的具体做法及建议。

关键词：境外地震勘探项目；HSSE管理

近年来，随着中石化“国际化、集约化、一体化”战略的深入实施，国际石油勘探市场上涌现出越来越多的中国勘探队伍，面对境外不同的政治、经济、文化、宗教、地理、气候，业主要求等陌生的施工环境，健全完善的HSSE管理体系和具有针对性的、行之有效的HSSE管理做法，是实现良好HSE业绩的根本，同时也是获得更多境外地震勘探项目合同的关键。

1.境外地震勘探项目HSSE体系的策划及构架

1.1 加强HSSE体系建立工作的组织领导

派出单位应在原企业HSSE管理领导小组的基础上，增设专门的境外HSSE管理领导小组，同时成立境外HSSE分委员会，明确委员会组织机构及职责。制定工作计划和方案，从制度上为境外项目提供足够的人力、物力、财力支持，协调各方，解决境外项目HSSE管理中遇到的各类问题。

1.2开展公共安全风险评估

在境外地震勘探项目投标前，根据中国石化外[2012]619 号《中国石化境外公共安全管理办法》，结合外事局最新发布的动态安全风险信息，对项目所在国家及项目所在地进行系统的公共安全风险评估，从社会安全、自然灾害、公共卫生、事故灾难四个主要方面进行风险识别和评估。通过外事局公共安全信息管理系统生成公共安全评估报告，并报管理者审批。

1.3对项目施工活动进行危害识别和风险评估

在项目投标前的工区踏勘阶段，就开始从人、机、物、环、管、项目所在国家及业主要求等方面对项目施工活动进行危害识别和风险评估，境外陆上地震勘探项目主要的HSE风险有以下几种类型：

1）交通安全风险。

2）人员迷失风险。

3）高温酷暑。

4）蛇蝎叮咬。

5）对外籍员工及分包商合作方管理不到位引发的风险。

6）夜间施工作业引发的安全风险。

1.4 HSSE管理体系框架

1）HSSE领导和承诺。

2）HSSE方针、目标。

3） HSSE组织机构、资源、文件。

4）HSSE危害识别、风险评估及风险管理。

5）HSSE计划、程序。

6）HSSE执行、监控。

7）HSSE检查、审计。

2. HSSE体系建立与实施

2.1项目HSSE管理制度的编制

将中石化各项规章制度和具体的项目实际相结合，充分考虑业主要求，所在国对安全管理法律、法规、标准等，编制针对性较强的HSSE管理制度和岗位操作规程，包括人员管理、设备管理、行程管理、应急管理、HSSE培训、绩效考核等HSE管理制度。

2.2 HSSE计划的编制

境外项目或派出单位按照所在国有关法律法规、集团公司和公司管理制度、国工HSE体系文件、分公司HSE体系文件、业主HSE要求编制项目《HSSE工作计划》， 《HSSE工作计划》是项目HSSE工作的指南和纲领性文件，严格遵照计划执行项目HSSE管理整个过程。

2.3 建立完善境外公共安全管理网络和岗位HSE责任制

严格规范体系，建立健全境外HSSE组织机构，每个项目配备专职HSSE管理员，同时根据项目规模配备数名外籍HSSE管理助手，建立HSSE岗位责任制。

项目部成立以项目经理为组长，副经理、财务总监、行政管理员为成员的的公共安全和HSE领导小组，明确岗位分工和HSSE职责，各司其职。

地震勘探施工队成立以队长为组长，由分管业务的副队长、安全官、班组长、机械师、驻队医生、电台员等组成的HSSE管理小组，明确岗位分工和HSSE职责，各司其职。

2.4 强化境外公共安全管理

多渠道搜集项目所在国及工区社会安全、自然灾害、公共卫生、交通事故等公共安全信息，建立动态的公共安全风险管理台账。

境外项目应认真执行境外公共安全管理规定，并重点落实以下管理措施：

1）落实营地门禁制度。

2）严禁人员单独外出，外出需执行审批制度，禁止非工作安排的夜间外出。

3）中方人员要随时携带《急救联络卡》，紧急情况可派上用场。

4）所有境外中方人员，下载安装ISOS手机Assistance的APP，实现实时接收施工国家最新公共安全信息。

5）与当地政府、社区和部落保持良好的关系，尊重当地风俗和宗教信仰。

6）尽量少携带现金，显露财富，给不法分子可乘之机。

7）尽量远离人员聚集区，不参与涉及政治等敏感话题的讨论。

2.5加强员工管理

1）境外项目应严格按照项目所在国法律法规要求，所有外籍员工都要按照所在国劳工部的要求进行，选择资质齐全、信誉良好的劳务公司批量招收国际员工。

2）营造良好的团队氛围，尊重当地民族的宗教传统文化习俗，包容差异，和谐相处，在工作区域建立良好和谐的公共关系。

3）地震勘探施工队应加强外籍员工的考核管理，从生产和生活表现的两条主线进行考核，建立外籍员工表现台账。

4）派出单位应建立公共安全培训档案，所有派出员工在出国前必须接受境外公共安全培训并取得证书，同时按项目培训计划进行安全培训。

5）制定合理可行、切实有效的激励政策，提高外籍员工的主观能动性。

2.6 分包商管理

境外项目在选择分包商前，首先要查看其是否具有从事该行业的资质证书，同时审查分包商的HSE资质、装备情况，行业声誉及从业能力等，选择HSE管理规范，业绩良好的分包商作为合作伙伴，将分包商纳入队伍的统一管理。

2.7交通及行程安全管理

1）完善的车辆硬件设施和监控系统

施工队应对所有在用车辆配备防翻杠以减轻在复杂地形翻车造成的人员伤害和设备损坏，同时给每辆车安装实时监控系统，建议配备VTS车辆监控系统，以实现对车辆行车速度最大值设定、实时位置的监控。

2）严格驾驶员的选拔和培训

劳务公司新送队的驾驶员首先由HSE官员检查驾驶员的资质，之后由机械师对其驾驶水平进行现场测试，保证驾驶员真正具备良好的驾驶技能。

3）落实行程管理要求

施工队应设置专员管理车辆的行程和调度，落实行程审批制度，执行长途行程的驾驶员要严格2小时汇报制度，确保队伍所有车辆的行程管理可控。

2.8 应急管理

境外地震勘探项目应编制项目应急响应预案，包括但不限于营地火灾、医疗救护、人员迷失、油料泄漏及公共安全应急撤离等，应急预案应卡片化，简洁明了，并定期演练。

2.9 组织内部审核，持续改进

派出单位和境外机构应定期对本单位的HSSE管理体系进行内部审核，充分掌握体系运行情况，及时修订以满足不断变化的HSSE管理需要。

3 境外HSSE监督、考核与兑现

派出单位应派出或聘用第三方具有丰富境外HSSE管理经验的监督员到境外地震勘探项目进行监督，落实监督责任。

派出单位应组织对境外项目的HSSE绩效考核，考核內容一是包括责任指标考核，二是年度量化考核。

派出单位应对完成项目HSSE指标、HSSE计划的境外项目部，优先推荐参加先进集体评选、先进个人评选，并给予适当奖励和兑现。

4 建议

1）管理层的重视是境外HSSE工作管理能否顺利开展的关键，各级领导干部一定高度重视，将HSSE工作摆在重点位置，给境外项目提供人力、物力和财力等政策支持，严格落实单位部门主体责任、监督责任以及岗位人员的岗位责任。

2）境外地震勘探项目涉及不同洲际、不同国家，文化差异大，宗教信仰不同，经济发展水平不一，应根据不同国家，甚至再细化到不同的业主、不同的项目，采取不同的HSSE管理模式。