关于开展效能监察工作的几点认识

孔巧智

纪检监察工作如何围绕企业经济建设这一中心工作，把效能监察和执纪监察有机地结合起来，为党的基本路线服务，为经济建设保驾护航，这是摆在我们纪检监察部门工作人员面前的一项重要课题。

一、企业开展效能监察工作的意义

1.开展效能监察是监察部门贯彻党的基本路线的需要，是由监察机关的性质和基本任务所决定的。通常说市场经济是法制经济，那么市场经济就离不开法律的监督，这是贯彻党的基本路线的需要。实施有效的监察是监察部门分内的事，是由国家监察工作性质所决定的。搞好效能监察的目的是督促生产经营部门认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全心全意的为人民服务。

2.开展效能监察工作是建立健全企业内部监督制约机制，提高企业管理水平的要求。现代管理要求企业经营者在实施经营过程中必须遵循一定的法律、法规，在政策允许的范围开展各项生产经营活动，只有这样才能确保企业的生产经营方向和经济效益的提高。另外通过开展效能监察，也可以增强各级干部的责任感、事业心，提高工作效率，在给企业带来经济效益的同时，也可以给企业带来良好的社会效益。

3.开展效能监察是深入开展反腐败、加强党风廉政建设的重要内容，现在有些企业在一定程度上存在着腐败现象，以至于影响企业正常生产经营。开展效能监察可以在工作中发现大要案件线索，加大反腐力度，促进企业廉洁经营、防止腐败现象的发生。从另一个侧面讲，也可以促进监察对象认真履行职责，克服官僚主义，提高工作效率，更好地践行“两学一做”，努力为人民办实事做好事。

二、怎样开展效能监察

效能监察工作是一项复杂的系统工程，在实际工作中，我们应坚持五结合的工作方法。

1.坚持效能监察与行政工作相结合。党政领导的关心和支持是搞好效能监察的关键。因此，在效能监察工作中，尤其是选题立项时，要找准与行政工作的切入点，才能最大限度地争取领导的认可和支持，只有做到监察工作与行政工作合拍、同频，才能使二者产生共振，取得事半功倍的效果。为达到这一工作效果，就要求我们要深入生产一线，认真开展调查研究，在了解生产情况的基础上，开动脑筋，以敏锐的思维抓住企业与领导当前的工作重点，按照“可能、可行、有效”的原则确立监察项目。企业每年的年度工作计划和年度目标是我们效能监察工作最好的出发点和落脚点，这不仅可以得到领导支持，还可以得到相关部门的配合，可谓事半功倍，与企业工作方向一致。

2.坚持一般与重点相结合。在选题立项的内容选择上，强调一般性就是要调动各方面力量，集思广益，让职工广泛参与，使监察工作深入基层，深入群众，以达到多发现问题，多设预选项目的目的。强调重点突出，就是紧紧围绕提高经济效益这个中心，结合职工普遍关注的热点和项目管理的难點问题，精选出重点项目实施监察，以实现项目利润最大化的目标。在项目实施中也要按照生产经营管理特点，把经济效益的流失点作为效能监察的重点，坚持内容要具体，针对性要强，监察时间要短的原则，确保监察工作取得实效。

3.坚持效能监察与厂务公开相结合。将效能监察中发现的问题纳入厂务公开的主要内容，组织职工群众参与管理和监察，是我们工作的重要一环。因此在“三重一大”问题，特别是涉及职工切身利益、群众关注的热点问题上，要充分利用职工代表大会和厂务公开等渠道，与员工近距离见面，广泛听取员工意见。对群众反映强烈的问题，就应该加以关注，作为效能监察工作选题立项的重点。

4.坚持纪检与职能部门相结合。抓效能监察不是纪检部门唱独角戏，它要求各部门协同配合，只有充分调动职能部门的积极性，发挥整体优势，才能形成合力。在实际工作中我们应该充分运用这一点。尤其是在涉及范围大、内容广、难度大、专业性比较强的，需多个部门协调配合的效能监察项目，我们都应该以党政的名义进行，并特别突出行政管理的地位。只有党政领导重视，纪检部门组织协调，相关职能部门各司其职，共同参与，靠集体的力量来分析问题、研究对策，才能对症下药。从而避免由于某一领域或部门，孤立地分析和判断问题，可能造成的片面性。这不仅能增强效能监察工作力度，提高工作效率，也能达到工作透明，加强党风廉政建设的目的。

5.效能监察工作要发挥宣传工作优势，利用会议、报告、培训等各种场合向广大员工，特别是领导干部宣传效能监察工作的目的、意义和内容，组织大家学习相关的文件，展示效能监察的成果，使大家逐步正确认识效能监察工作。只有这样，工作开展起来才能上下配合默契，形成上下齐心、共同进步的良好局面。

三、应该注意的问题

1.要树立长期作战的思想，坚持效能监察常态化。开展效能监察是一项长期而艰巨的工作，是一项系统的工程。不能一阵风，认为经过了检查、整改和奖惩后，整个项目就结束，可以鸣锣收兵了，而是要把效能监察作为一项制度确定下来，严防“死灰复燃”，避免走“回头路”，因此，常态化的效能监察才是我们的终极目标。

2.要建立工作机制，为效能监察工作顺利进行提供保证。效能监察工作能否顺利推进，组织保证是必不可少的重要条件。要制定指导企业开展效能监察工作切实可行的制度体系。为企业全面有效地开展效能监察提供制度保证。在工作落实上也必须把效能监察工作列入单位党委、行政工作重点，企业党政领导要亲自部署、协调，要切实落实责任，不能只说不做，走形式。

3.要坚持标本兼治，在纠正和惩治中提高管理水平。开展效能监察，必须坚持纠建并举、标本兼治的方针。纪检监察部门对效能监察中发现的漏洞和薄弱环节，要帮助有关部门分析原因，整章建制，规范管理，实现源头防腐。对效能监察中发现的违规违纪问题，尤其是以权谋私问题，要及时予以纠正、惩处，遏制腐败的蔓延，警醒和促进干部勤政廉政，实现企业廉洁高效运作。

4.多部门联动，形成效能监察工作大网络格局。要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上，搞好纪检监察部门与相关部门的分工和协作，把常规性的监察方法、手段同业务部门的专业方法结合起来，通过自查自纠、自我整改、搞好效能监察，更好地实现促管理、增效益的目的。

5.要提高工作人员素质，培养复合型的监察队伍。要加强业务培训，提高监察干部队伍的整体素质，使监察干部在效能监察工作实施方面是“专家”，在熟悉相关部门的业务方面又是“能手”。同时，要加强效能监察队伍人才储备，把那些党性强、熟悉经营管理的专业技术干部充实进来，解决监察干部队伍的知识结构单一的问题，构建复合型人才队伍。□

（编辑/周洋）