调整农业供给结构 加快增收致富步伐

王安

习近平总书记在我省考察调研时强调，当前，我国粮食生产供需仍处于紧平衡状态，农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。解决这一矛盾，重在推进农业供给侧结构性改革，增强农业综合生产能力，提高农业综合效益和竞争力。近年来，绥棱县突出市场、政策、问题三个导向，充分发挥基层党组织政治优势、组织优势，以打造一批特色农产品基地、建设一批农业产业化龙头企业、培育一批新型农业经营主体、叫响一批农产品品牌为目标，大力实施以富集体、富群众为内容的“双富”工程，农业供给结构得到改善，农业综合效益和竞争力有所改善，加快了农村集体和农民群众增收致富步伐。

一、立足实际、创新举措，探索确立村集体发展致富路径

一是发展新型农业经营主体促增收。村级组织以有形资产入股分红、无形资产有偿使用等各类资产入股的形式，参与生产经营，增加村集体收入。2015年末，全县已经发展经济合作组织、产业协会、专业合作社等新型经营主体1770个，带动土地规模经营面积135.9万亩。二是依靠龙头企业带动促增收。采取依托资源招商建企、自筹资金合作办企、发挥优势联商参企等方式引进建设龙头企业，实行利益分成、税费返还政策，促进村集体收入稳步增加。后头乡振东村针对水稻秧盘需求量不断增加的实际，创办了村办塑料制品厂，年销售收入120万元，村集体增收12万元。三是用好涉农惠农政策促增收。抓住美丽乡村建设、现代农业发展的有利契机，把财政支农项目所形成的具有集体性质资产，交由集体管护和运营，发展壮大集体经济。靠山乡双合村争取政策资金174万元，通过建设温室大棚出租、硬化粮食仓储场地入股的方式，村集体每年增收22万元。四是强化“三资”管理促增收。把强化资金、资产、资源管理作为增加村集体积累的重要途径，通过开展资产资源清理、建设农村产权流转交易平台、完善农村经济合同审批制度等有效形式，增加集体积累。2015年审批农村经济合同近3万份，清理土地2.5万亩，为乡村集体挽回经济损失1500余万元。五是挖掘域外能人促增收。通过入户走访、召开座谈会、发放公开信等形式，全面掌握外出务工经商能人、成功人士基本信息，建立域外能人名录，加强沟通联系。一年来，在外家乡人提供致富信息200多条，提供产业项目咨询30多次。六是提供社会化有偿服务促增收。通过创办社会化服务组织、发展物业经济、建设农业物联网和发展休闲旅游示范项目等，增加集体收入。上集镇宝田村高标准建设了集催芽育秧区、智能监测区、科普宣传区、水稻高产攻关区于一体的5000亩水稻示范园区，通过土地入股、提供社会化有偿服务等方式，村集体每年增加收入20余万元，园区被评为国家级农业科普示范基地。七是推动区域战略合作促增收。以发展优质健康农产品基地为重点，通过发达地区贸易平台、建立县农产品贸易公司连接国内外市場，推动集体增收。

二、广开致富门路，鼓励多种经营，增加农民收入

一是打造食用菌产业平台带民富。以食用菌加工企业、菌包生产企业为牵动，大力发展食用菌产业，引导农民参与食用菌生产，实现创业增收。二是打造果蔬产业平台带民富。依托蔬菜加工、储藏保鲜、冷链物流等涉农企业，围绕蔬菜、葡萄、“两瓜”等优势品种推进果蔬产业发展，打造具有绥棱地域特色的果蔬品牌。三是打造休闲观光农业平台带民富。围绕38.52亿元的阁山水库建设项目和现代农业开发项目，积极发展文化旅游及健康养老产业，多门路增收致富。靠山乡葡萄采摘园、长山乡鑫富提子园等旅游休闲农业，吸引周边市县游客以及省道过往人流入园采摘，增加了农民收入，提升了绥棱知名度。四是打造畜牧养殖平台带民富。突出生猪、肉鸡规模化养殖，扩大鹿、野猪、蜜蜂、林蛙等特色养殖，推进畜牧养殖产业化发展，提高畜禽产品附加值，增加农民收入。2015年，全县畜禽饲养总量达到了680万头（只）。五是打造林下经济平台带民富。大力发展林下经济，打造了四海店林场苗木经济、三吉台林场人参种植、半截河林场庭院经济和阁山林场棚室生产四大基地，吸引160多户农民进入林场就业创业。六是打造“五小经济”平台带民富。引导农民发展小物流、小作坊、小商贩、小餐饮、小商店等“五小经济”，农村“五小产业”蓬勃兴起。2015年末，农村个体工商户达到2423户。七是打造劳务产业平台带民富。发挥乡村劳务协会、合作社的作用，通过开展技能培训、提供就业信息、辟建外埠基地等多种方式，组织引导农民外出务工，增加收入。全年内转外输劳动力6.22万人，实现劳务收入7.83亿元。

三、加强组织领导，确保精准扶贫落实到位

一是与精准扶贫联合推进，借助全县76支精准扶贫工作队的强大工作力量，帮助村集体和农民群众出思路、抓产业、上项目，促进贫困村和贫困群众增收致富。目前，精准扶贫工作队帮助确立组建农机合作社、发展特色种养殖等致富项目80多个，拓宽了增收渠道。二是依托“双创”工作创业扶持资金、贴息贷款等优惠政策，鼓励村党组织和党员群众按照“双富”路径创办产业。2013年克音河乡中兴村党组织书记张永军成立了全省首家村级劳动力转移协会，在全国各地建立外埠基地19处，与20多家省内外企业签订了长期用工协议，2015年输送劳动力1万多人次，务工收入1500多万元，张永军本人获得2015年全国优秀农民工荣誉。双岔河镇永生村成立百农蔬菜种植专业合作社，发展瓜菜种植68户，每户纯收入近3万元，村集体增收10万余元。三是加强基层党组织建设，加快村级发展步伐。现在，全县13个软弱涣散村全部确定了主导产业项目，7个村组建了投资500万元以上的经济合作组织。此外，还强化了扶持服务，整合涉农资金，设立扶持村级发展专项资金，组建乡村干部便民服务队，打造便民服务“110”，解决农民在创业过程中遇到的困难和问题。建立健全县农产品质量安全检测体系，为创业农民提供优质服务。□

（编辑/穆杨）