全面营改增后对电力企业的影响

孙鸣泽+华丝雨+关士深

【摘 要】所谓的“营改增”，就是国家对税收进行调整，将原有的“营业税”改征“增值税”。“营业税”对于征税对象较为模糊化，由于没有明确的界限，导致重复税收的现象存在。增值税对这种现象有效地避免。对于电力企业而言，营改增对企业的发展起到了一定的促进作用，但也会存在负面影响，最为显著的弊端就是税控系统的协调性严重不足。本论文针对全面营改增后对电力企业的影响进行探究。

【关键词】电力企业；营改增；影响

引言：

2016年5月1日，中国全面实施营改增，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。电力企业在全面启动营改增之后，就会获得利好。按照规定，在会计制度上按固定资产核算的不动产或者2016年5月1日后取得的不动产，其进项税额应自取得之日起分2年从销项税额中抵扣，第一年抵扣比例为60%，第二年抵扣比例为40%，但是受到各种不确定性因素的干扰，导致“营改增”税制的运行所获得的效果与预期存在着差距。

一、电力企业的运行特点

电力企业属于是基础能源单位，直接关乎到国民经济的发展。电力属于是关乎到民生的能源，对人们的生活质量直接相关，对社会经济发展也具有一定的影响。电力企业的运行优势在于，对自然环境条件具有一定的要求，容易受到气候条件的影响。从现行的电力企业运行情况来看，如果对电网运行采用集中调度的方式，就需要电力企业实施网络化管理，各个网络环节相互协同。近年来，中国的电力企业在管理体制上实施了改革，但是，一些地区的电力企业依然采用了集中管理方式，各个地区的电网都由电力企业统一调度、指挥。

电力企业与其他的行业相比存在的不同之处在于，电力企业在财务核算上较为复杂，特别是电力企业还存在着重复征税的问题，对电力企业内部管理产生了负面影响，最直接的表现是分工不够细化。造成这种现象的主要问题在于，电力企业本身就存在着特殊性，电力企业在运行中的中间环节，如果存在内部资产管理问题，就会导致投资上的不利。比如，目前正处于能源转型期，就要加大电网安全管理控制力度，人力资源管理上的投入成本必然会增加，企业固定资产都处于周期性运行状态，而且长期以来都是按照这个周期运行的。“营改增”税制改革之后，就要对管理行为进一步更新，这就必然会对“增值税”的运行造成一定的影响。原有的征税方式虽然经历了改革之后会存在惯性，但是随着时间推移这种惯性就会逐渐消失。从电力企业的长期发展情况来看，“营改增”对于加快电力企业的运行速度，推动电力企业更好地发展具有一定的积极作用。

二、“营改增”税制改革后对电力企业的运行造成的影响

（一）“营改增”对电力企业的影响

电力企业根据电力企业增值税管理办法，对电费收入增值税实行了预征预缴，即供电公司根据上月电费收入的2%预交增值税，所取得的全部增值税进项税额抵扣的发票都结转到上级独立核算的公司，需要参考如下的规定。其一，独立核算的供电企业所属的区县级供电企业，凡能够核算销售额的，依核定的预征率计算供电环节的增值税，不得抵扣进项税额，向其所在地主管税务机关申报纳税；不能核算销售额的，由上一级供电企业预缴供电环节的增值税。计算公式为：预征税额=销售额×核定的预征率。其二，供电企业随同电力产品销售取得的各种价外费用一律在预征环节依照电力产品适用的增值税税率征收增值税，不得抵扣进项税额。

关于电力企业的税收计算方法，与原有的营业税有所不同。电力企业采用增值税，对于纳税金额的计算，就要以销售税额作为基本标准，税率水平与电力企业的销售额密切相关。电力企业的利润增值空间会影响到进项税，其中的一项重要原因就是营业成本在可抵扣项目中会所占有一定的比例，对电力企业素能够获得的利润起到了一定的作用。电力企业所获得的利润对营业税的税额会产生一定影响。随着“营改增”税制改革的进一步深化，电力企业的利润运行成本以及所获得的利润都会影响到企业的税负，税率水平起到了决定性的作用。施行税负改革之后，“营改增”对企业的运行非常有利，企业的运行成本明显降低。

（二）“营改增”对电力企业经营方式的影响

电力企业要在税收制度改革后能够更好地发展，就要提高对现行税务环境的适应性，对企业的经营方式不断地调整，使企业运营增值税的税收制度环境相符合。从现行的电力企业的利润定价管理管理情况来看，营业税收环境下的经营管理模式采用增值税的税收制度，就要根据需要调整定价策略，企业的经济效益也因此而提高，并不会由于税收制度改革产生负面影响。增值税的管理模式还是要比营业税复杂，可以降低税收对电力企业经济效益的影响。在电力企业的进项税管理中，电力企业的运行成本就会有所提升，这就必然会使经济效益受到影响。

三、营改增后电力企业需要采取的应对措施

营改增的运行中，在增值税环境下，财务记账方法就会有所改变，电力企业的资产价值也会因此发生变化，从电力企业的财务报表上所显示的数据结构也会有所改变，使得企业财务分析和计算的结果都不够准确。“营改增”后。电力企业需要调整经营管理策略，从而提高电力企业的管理水平。

（一）调整电力企业的经营管理模式

营改增后，电力企业就要调整经营管理模式。电力企业的各个部门在纳税级次上都会有所不同。为了使各个部门之间实现进销互抵，就要在经营管理上实施一体化管理，一般会采用法人体制合并的方式。电力企业要保证自身在营改增环境下稳定运行，不仅要调整组织结构，还要将交易模式建立起来，以降低电网运行成本，经济利润也会有所提高。由于电力企业的电网覆盖广泛，处于跨地域性运行状态，为了将额外的税负抵消，就会将资金结构优化，还调整投入的成本，以获得更高的利润。税负影响下，就需要将技术处理措施制定出来，电力企业运行中对资金投入进行调整，以获得更高的利润。

（二）电力企业要注重财务管理人员的业务知识培训

营改增的是否顺利展开直接关乎到电力企业的未来发展。为了确保电力企业在营改增后能够稳定运行，就要将营改增渗入到各个运行环节中，加大宣传力度，让企业所有的员工都了解增值税，实现营改增知识的普及，同时还促使监督力度增强。特别是电力企业的财务管理人员，在财务管理上所涵盖的内容包括申报增值税知识、增值税发票知识等等，都要通过开展培训提高财务管理人员的业务素质。具体操作中，就需要结合电力企业的运行特点针对增值税的相关问题以及对电力企业所发挥的作用具有针对性地培训，以使电力企业快速地适应营改增环境。

结束语：

综上所述，中国税制改革的进一步深化，电力企业的经济结构需要不断地调整。虽然营改增的实施给电力企业的发展带来了利好，但是，营业税转变为增值税，电力企业还需要经历适应的过程，这就需要针对营改增后电力企业需要采取的对策进行研究，以使电力企业更好地发展。

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