把握全面从严治党新要求形成全面从严治警新常态

文/何军威（江西省景德镇市副市长、公安局长）

把握全面从严治党新要求形成全面从严治警新常态

文/何军威（江西省景德镇市副市长、公安局长）

党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署，必将成为推进党的建设新的伟大工程的重要里程碑。这次全会确立习近平同志作为党中央的核心、全党的核心，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

学习贯彻十八届六中全会精神，必须更加深入地认识和把握全面从严治党，坚定不移地推进全面从严治党。公安机关作为党领导下的纪律部队，对公安队伍有着不同于其他公务员的管理制度和纪律要求，只有坚持全面从严治警，才能使广大民警统一意志、统一行动，着力打造高素质、过硬的公安队伍，为做好新形势下公安工作提供强有力的组织保障，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

功崇惟志 从严治警的思想要求

在认真贯彻落实党中央全面从严治党，公安部、省公安厅全面从严治警系列决策部署的基础上，景德镇市公安局结合全市实际，全面提升队伍整体战斗力。全市公安机关将紧密结合“两学一做”学习教育活动，坚持抓党建带队建，坚持教育、管理、监督、惩处四位一体，进一步营造风清气正、干事创业的良好警风。认真筹备开好专题民主生活会和组织生活会，使每个党员干部不断得到自我净化、完善、革新和提高。

坚持把“严”的精神贯彻到日常工作、生活的全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；全面落实“三会一课”谈心谈话、民主评议党员等各项制度，诚心诚意接受党内监督和人民群众监督，着力增强党的组织生活活力。

要坚持政治建警。要始终把理想信念教育摆在队伍建设首位，着力培育为党和人民利益而战、为法律尊严而战、为警察荣誉而战的职业精神，确保队伍绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

要铸牢忠诚之魂。紧密结合“三严三实”“两学一做”学习教育，深入贯彻十八届六中全会精神，引导全体党员民警坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保全市公安工作和队伍建设始终沿着正确方向前进。

要恪守为民之心。坚持以人民为中心的发展理念，教育引导广大公安民警，始终怀着对人民群众的深厚感情去维护平安、促进法治、服务大局、服务发展，真正从思想和感情深处与群众融为一体、打成一片。大力增强民警的职业荣誉感，通过继续举办公安民警退休仪式和公安民警“入警、授衔、授奖仪式”，激发民警的工作责任感、使命感和归属感。

业广惟勤 从严治警的行动要求

全面加强从严治警，要充分发挥党员领导先锋模范作用。抓住领导干部这个“关键少数”，通过多种形式教育，引导增强表率意识，时刻用党员的标准来要求自己、用党的理想来激励自己、用党的纪律来约束自己，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。特别是在深化公安改革和“四项建设”中，要充分发挥党员领导骨干的带头、攻坚和突击作用，真正把每名党员领导都培养成攻坚克难的“先锋队”、稳定人心的“主心骨”、帮助群众的“贴心人”。

牢牢把握全面从严治党新要求，形成全面从严治警新常态。在省公安厅和市委、市政府领导下，围绕全市经济发展大局，进一步提升人民群众的安全感和满意度，进一步推进“一二三四五六”警务总体布局。这六大布局，一是指一个主体目标，即以打造平安瓷都为主体目标；二是指以法治公安建设和警务机制改革为“两翼”；三是树立了做精机关、做实基层、做强专业队的“三做”警务导向；四是建立了以人民群众满意度为首的“四度”警务考核目标，即人民群众满意度、治安掌控度、警营和谐度、党委政府和上级公安机关认可度；五是指努力实现服务管理人性化、警务运作合成化、警务执法规范化、警务手段科技化、警队管理科学化的“五化”目标；六是指塑造学习型、廉洁型、实战型、科技型、效能型、服务型的“六型”公安机关，注重在新形势下警务工作、警务机制和警务布局的优化调整，不断提升公安机关的履职能力和水平。

大力加强基层党组织建设，把习近平总书记的系列新理念新思想新战略融入到基层党组织中心组学习、“三会一课”，定期组织各级领导班子参加支部生活，组织支部书记上党课，注重质量，避免流于形式。在重大安保活动、重大突发性事件面前，充分发挥各级党组织的核心作用，真正做到党员民警战斗在哪里，党组织的战斗堡垒作用就发挥到哪里。

创新大数据时代的群众工作方法，拓宽和畅通警民联系的渠道，广泛了解社情民意，解决群众利益诉求，维护群众合法权益。全市公安机关将继续结合省公安厅“全警情录入”“全警情录入+”工作要求，推出具有我市特色的“全警情录入+”项目，全力推动这项工作向纵深发展，推出新的便民惠民举措，让“数据多跑腿、群众少走路”，为群众提供方便快捷的优质服务。继续深入推进 “流动车管所”“网上警务室”“一窗式受理”“一站式服务”“警民交心会”“健步走、强体魄、护平安”等服务和活动。

要在改革创新中体现担当，把握深化改革机遇，强化问题导向，纵深推进警务机制改革，全力构建现代警务机制。2015年3月，我局启动公安信访改革，创建了全国首个公安信访督察专员工作队，使得信访工作扎根在基层、矛盾纠纷化解在初始，从源头上减少和预防涉法涉诉信访案件；为基层民警减负，为瓷都百姓解难。通过领导接访“包案”，化解历史积案，今后将继续推进工作队的建设。

踏石留印 从严治警的纪律要求

全面从严治党，很重要的就是扎紧制度的笼子，加强对权力运行的制约和监督。公安机关掌握着执法、管理权力，广大民警的执法管理活动又比较分散，靠人盯、靠人管是不够的，必须从制度上发力强化管理和监督，在完善队伍管理制度上注重以职业化促进正规化，在加强权力监督上突出以信息化倒逼规范化，做到用制度规范民警行为，以监督防止队伍出事。

要着力推进全面从严治警责任化。按照全面从严治党的要求，全面加强党风廉政建设，层层压实党委主体和纪委监督“两个责任”。狠抓作风建设，是贯彻十八届六中全会全面从严治党精神、落实全面从严治警的破题之举。我们将继续抓好作风建设，促使全市公安机关进一步转变工作作风，提振干事创业的精气神，当好群众的贴心人。开展公安廉政文化建设，努力在全警营造知责思廉、戒贪尚廉、守纪践廉的良好风尚。

要着力推进管理制度化。切实改变粗放的管理方式，坚持用制度管人、管权、管事。认真贯彻当前从严治党、作风建设的系列部署，坚决把纪律和规矩挺在前面，重点抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实，真正做到刻印在心、落实于行，自觉按照党章党规党纪规范言行。首先要完善职业管理制度。在加强民警职业伦理、职业操守、职业精神教育的同时，针对公安机关职业特点，细化具体化不同领域、不同岗位、不同环节的制度规范，让民警明白什么能做、什么不能做，以标准化、职业化的管理使民警保持良好的行为养成和职业风范。其次是实行队伍规范管理。对民警入警后的教育培训、晋职晋衔、执法执勤、日常工作、绩效考核、表彰奖励、违纪违法等情况，通过信息化手段全方位展现和掌握，实现对民警的日常行为和勤务活动实时、动态、全息管理，提升公安队伍管理的科学化、规范化水平。

要着力推进监督常态化。坚持依法办案、依法办事，在严格遵守“两个无论”“六个要”“四个一律”“七个必”等现场执法执勤规定的同时，巩固深化全警情录入工作，构建闭环运行的网上警情高速公路，对所有案件通过网上流转实现全息、全程、全链条管理，确保执法办案都在规范的轨道上运行，最大限度地减少工作随意性、防止执法出问题。四是狠抓监督执纪问责。依托公安监督管理信息化平台，延伸事前防范、事中监督触角，最大限度地让民警不犯错、少犯错；同时，利剑高悬，坚持“一案双查”严查违纪违法行为，定期集中通报、公开曝光违纪违法案件，营造风清气正的警营生态。

总之，我们要牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民群众放在心中最高位置，以全面从严治警为保证，以全面深化公安改革为动力，以大力推进“四项建设”为载体，以“全警情录入+”为抓手，推动我市公安工作和队伍建设持续发展，不断增强人民群众安全感和满意度，确保社会大局持续稳定。为景德镇市“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”战略，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。■