《食品安全法》之三大亮点

《食品安全法》之三大亮点

国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

目前我国食品安全存在两方面内容

一是食品中存在的不安全因素达到了危害健康的水平，导致消费者健康受损，如福寿螺、三聚氰胺事件，属于真正的食品不安全；

二是食品存在不安全因素，甚至超过国家标准，但尚未达到造成健康损伤的水平，但通过各种宣传，造成了心理上的食品不安全认识，例如：雀巢碘超标和植物油等级不合格等，虽然未符合国家的限定标准，但是不存在安全问题，只是当消费者看到未达标的食品曝光时，会产生心理恐慌。换句话说，食品是否安全，是否存在对人体造成危害的成分，还需要科学的评估。食品安全风险评估就是基于动物实验和人体摄入水平，利用科学评价推断发生食品危害的风险的方法。因此，由卫生部门负责食品安全风险评估、食品安全标准制定和食品安全信息公布是非常恰当的。

亮点之一

“第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

“第五条 国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。

“国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。

“国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。

“国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。”

食品安全法的第四条和第五条被认为是食品安全法的最大亮点。其一是理顺了多年来食品安全监管责任不清、多头交叉管理和管理真空等现象；

其二是该法律规定将促进我国的食品安全管理机构的改革，形成良好的食品安全管理层次。

国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定，将食品安全提到了国家管理的高度，表明了我国政府解决食品安全问题的决心。

本条还规定了国家质检总局负责食品生产的监督管理、工商部门负责食品流通过程的监督管理、食品药品监督管理部门负责餐饮服务的监督管理。

食品的生产过程决定了食品的安全质量，食品安全质量决定于食品生产的原材料、食品生产的环境、食品生产的工艺设置和食品操作人员的卫生等。可以说，食品安全是生产出来的，不是检验出来的。对生产过程最专业的莫过于质检部门，卫生部门熟悉危害因素对健康的伤害，但不可能熟悉食品生产，更无法对生产过程进行控制，因此由质检部门负责食品生产的监督管理。

亮点之二

人的一生，每天都离不开食物，一个成年人，每天消费的食物大约为0.5-1.0公斤，是进入人体内量最大的物质之一。制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理及安全可靠。

制定食品安全标准，可以规范食品的生产，保证食品的安全质量，进而保证消费者的健康。食品安全标准可以分为三类：一是食品中有害物质的限量标准；二是食品安全生产的规范标准；三是食品安全的检验标准。

食品安全的限量标准规定了食品中各种有害因素的最高限量，目的是为了使消费者每日消费某一种食品时，都能够有质量的保障。

亮点之三

食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。

有业内人士认为，三鹿奶粉事件后，国家加快了相关立法的进度。民间惯例“损一罚十”将进入这部法律，这是对《消费者权益保护法》的继承和升华。消法四十九条是“损一赔一”。

不过，食品和普通商品还不一样，如果一袋奶粉只有10块，“损一罚十”也只有100块，但消费者实际的身体、精神上的损失远不止这些。消法里有死亡赔偿金、有残疾赔偿金等，这些都是可以再重新计算的。我们还希望中国的法律能进一步发展，比如：赔偿不是以商品的价格为基数，而是以消费者受害的全部为基数。