对习近平在全国国企党建工作会议重要讲话的几点思考

王晓斌

[摘 要]

习近平总书记重要讲话是指导我们加强和改进新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，是全面推动国有企业党的建设的政治动员令，为新形势下做强做优做大国有企业提供了行动指南。

[关键词]国有企业；习近平讲话；党建；思考

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）03-0034-02

2016年10月10日至11日，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答事关国有企业改革发展和党的建设等一系列重大问题，就国有企业如何坚持党的领导、加强党的建设做出具体部署。习近平的讲话具有很强的政治性、战略性、思想性、指导性、针对性，是指导我们加强和改进新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，是全面推动国有企业党的建设的政治动员令，为新形势下做强做优做大国有企业提供了行动指南。学习习近平的讲话，我们可以得出如下三点思考：

进一步加强和改进国有企业党建工作，就必须解放思想，不断改革创新。

（一）完善工作制度，改进工作方法。要进一步完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，各司其职，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的企业党建工作责任体系。同时，工作方式要开放化，要改变基层党组织之间纵横不联系、少沟通的封闭状态，加强交流，开阔视野。要注意发掘先进典型，弘扬表彰先进精神，以先进促落后。

（二）严格党建工作考核评比。要加强制度建设，明确工作规范，明确赏罚标准。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制。要坚持完善工作责任制，做到每项工作都要有人管、有人问、有人落实，做到干与不干不一样，干好与干不好不一样。要扎实做好党员民主评议、评比工作，加强民主监督，改革完善以党组织为核心的基层组织架构，改变过去党组织和行政组织机构分设的做法，根据企业行政机构的改革和变动，及时和相对应地建立党组织，做到基层党组织与企业行政机构同步研究建立，同步检查评比，同步表彰奖励。

（三）创新组织设置，确保党的组织和党的工作全覆盖。党支部是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。同时，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。党组织书记队伍建设为基层党建工作提供强有力的支撑和保障。要坚持注重实绩、群众公认，按照民主、公开、竞争、择优方针，加大竞争性选人用人力度。加强党政领导干部的岗位交流。同时，强化党员日常管理，抓实“三会一课”、党员活动日、民主生活会等党内组织生活制度，通过“党员示范岗”、“一名党员一面旗”、党员承诺制、挂牌上岗等多种形式的创先争优活动吸引党员增强先锋意识，使“关键岗位用党员、关键时刻靠党员”成为国有企业的共识。

當前经济社会正在发生深刻变化，国企党建工作要拓宽思路，转变观念，“跳出党建抓党建”，紧紧围绕生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心。

（一）推动党建工作与生产经营深度融合。要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。为此，要坚持服务生产经营，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。同时，要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（二）确立优化国有资本布局、完善现代公司治理的重要目标。完善国有企业法人治理体制已成为现代企业制度的方向。作为国企深化改革的纲领性文件，“1+N”文件框架，即《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和相关配套文件，为国有企业党建工作“跳出”党建抓党建制定了路线图、时间表和目标任务。坚持党对国企的领导，为2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果提供保障。

（三）党建保障防止国资流失制度先行到位。现代国有企业制度特色就在于党的领导融入公司治理，党对企业的领导是政治、思想和组织“三个统一”，把方向、管大局、保落实。要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，承担好从严管党治党责任。

（四）加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。要加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，同时要权责分明、协同联合，清晰界定各类监督主体的监督职责，增强监督工作合力，做到放管结合、提高效率，改进监督方式，创新监督方法，增强监督的针对性和有效性，并且完善制度、严肃问责，依法依规开展监督工作，完善责任追究制度。

立党为公、执政为民，党组织的凝聚力、领导力应体现在为人民群众服务当中。因此，国企党组织要在诚信服务中彰显党组织的影响力。

（一）推进厂务公开。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励职工代表有序参与公司治理。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。

（二）以作风建设为突破点。作风建设要从领导抓起、从提高党员干部的先进思想意识抓起、从管理的薄弱环节抓起、从提高服务质量和工作效率抓起。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。企业党建工作只有把着力点放在作风建设的薄弱点、行政业务工作的难点、党员干部关心的热点上，才能发挥为中心工作服务的最佳效能。

（三）坚持以人为本。紧紧围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，服务好发展，服务好群众，维护好稳定大局。一是抓思想引领，通过润物细无声的方式传播党的理念和价值体系，通过有趣实用的活动，把宏大高深的理论翻译成家常话，吸引年轻党员和广大职工的广泛参与。二是建立完善企业事业留人、待遇留人、感情留人的激励机制。一方面完善职工培训制度，加强中青年管理人员的培养，不断扩大后备干部的储备，并实行动态管理、择优聘用。另一方面，关注关键人物的培养，壮大骨干力量。国企党组织要注重从经营管理骨干中发展党员，从中培养党组织的带头人和政治上的骨干，壮大党的力量。同时，千方百计为人才提供服务、排忧解难，对子女入学、入托、就业、教育、法律咨询等需求开展协调和服务。三是在文化建设上力求创新，大力提升企业内部的凝聚力。注重对职工群众的培训教育，提高职工队伍素质。注重和谐企业文化的培育，开展群众性文体活动和送温暖、送关怀活动，强化职工群众对企业的归属感和认知感。注重与党建活动的结合。坚持把企业文化建设作为党建工作的切入点，开通微信公众号，探索线上线下活动相结合，创造特色党建文化、营造健康向上的环境氛围，使广大党员在党建文化的熏陶下产生思想凝聚力、催生行为约束力、提升热情爆发力、增强工作创造力。

作者系中共上海市浦东新区区委党校副教授

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