铜山信息进村入户试点工作的分析

王松

摘 要：2014年按照国家农业部、江苏省农委要求，铜山区农委开展信息进村入户工程工作，依托村委会、农村商店、合作社、农业企业等主体，共建设100多个益农信息社，采集辖区内1万余个农业市场主体用户信息，提供公益、便民、电子商务和培训体验4类服务，年代缴各类费用700多万元，农产品电子商务销售突破2000万元。此项工作虽然符合国家当前精准扶贫政策和农村发展形势，但也存在一些需要解决的现实问题。

关键词：工作重要性；成效与措施；问题与建议

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133213

铜山区地处徐州市周围，有130万人口，12万hm2土地，335个行政村，1万多家涉农企业和合作社，交通便利，农业基础条件较好。根据《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》（农市发[2014]2号）要求，结合铜山实际情况，经过3a的努力， 完成信息进村入户100个点建设，有效解决农业信息“最后一公里”问题，为“三农”发展提供有力支撑。

1 信息进村入户工作的重要性及取得成效

以满足广大农民需求为出发点，统筹“农业公益服务、农村社会化服务”2类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，整合“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”4类服务，探索构建需求导向、政府扶持、村企共建、市场运作的可持续发展机制。大力推进信息进村入户工程建设，逐步提升铜山区农业信息华水平和信息化覆盖率，是促进“三农”发展的有力保障。

总结出了站点所具备的条件，这有利于项目建成中可筛选出更加符合条件的站点；在站点硬件添置及店面裝饰方面积累了一定经验，选定了制作质量高、信誉好的合作单位；农民通过信息社的“一点通”查询自己需要的内容；拓展便民服务业务，加大农产品电商辐射范围，延伸物流配送体系。

2 具体措施

2.1 提高认识，高度重视，切实加强对试点工作实施的组织领导

铜山区农委高度重视信息进村入户工作，主要领导亲自过问，要求必须抓住机遇，因地制宜，做出本地特色。

2.2 将信息点的建设列为镇级农业考核指标

为了使益农信息社建设工作顺利开展，完成省农委推进信息进村入户的工作目标，更好服务农民，我区将村级信息社建设作为乡镇农业现代化考核指标，此项工作的考核在年终农业考核中占很大比值，各镇信息点建设如果不能按照要求完成，开展便民服务，将直接影响其在年终农业工作方面的考核成绩。

2.3 切实做好信息站、信息员的筛选

铜山区自接到省农委下达的项目任务后，立即开展工作，向各镇农技中心下发了《关于申报村级信息进村入户点（益农信息社）建设的通知》，要求各镇严格按照村级信息点建设标准进入村部，深入调查，按照任务要求推荐拟建信息点。同时要求各镇对“一点通”触摸屏的使用情况进行调查统计，为益农信息社的建设打好硬件基础。

2.4 突出资源整合，完善益农信息社职能

在村级信息站建设过程中，力求最大程度整合资源。具体如下：将村综合信息服务站和“12316”三农服务热线纳入村级站建设服务内容，安装“12316”免费电话；加强铜山农业网建设，突出政务、技术与市场三结合，使其更能满足当前农业发展、农民对信息需求；区农委与邮电局签订合作协议，通过“邮乐购”为农户及农业企业提供农产品电子商务服务；与铜山电信达成合作意向，信息社可代办电信业务，电信公司将根据不同业务返利给信息社，使信息社具有造血功能；与移动公司合作，在部分信息社开通“村务通”平台，为本村村民提供短信通知等信息服务；与铜山农行和农村信用社合作，在信息点引入农村金融服务，代办各类交费业务。

2.5 加强对信息员激励与培训，使其尽快进入工作角色

为调动信息员的工作热情，促进益农信息社建成后业务的正常开展、服务功能的充分发挥，特在项目经费中给予每个信息员补助，并根据信息员日常工作表现择优分批发放。为了使广大信息员进一步认识“益农信息社”职能和作用，在工作中切实为农服务，将精心设计课程，并将培训重点放在农产品电子商务方面。

3 存在的问题及工作建议

镇（办事处）、村两级对整个农业信息化工作重视程度不够，部分镇领导在信息进村入户工作、物联网技术推广、农产品电子商务等不够了解。镇（办事处）、村两级信息工作经费的投入较少，网络覆盖不全面，不注重农产品电子商务人员的培训。个别信息员因工作变动原因，不利于益农信息社可持续发展。

增加农业信息化建设经费，健全到村的农业信息化体系。积极扶持农产品电子商务发展，对农产品冷链物流配送给予适当补贴。加强镇（办事处）、村两级工作人员关于农业信息化的培训，增加他们对农业云计算和大数据方面知识，有利于信息进村入户工作的开展。继续加强大学生村官、复员军人、农村创业青年、合作社负责人、大学毕业生等人员的电子商务培训，为有效解决农产品进城消费品下乡积蓄人才。