牧区建设过程中存在的问题与对策

娜仁其其格 内蒙古师范大学地理科学学院010020

牧区建设过程中存在的问题与对策

娜仁其其格 内蒙古师范大学地理科学学院010020

当今，我国已经较为理想地完成了“十二五”计划的发展目标，并结合国家和国际的实际发展现状，开启了新的“十三五”计划发展目标。为实现“十三五”计划战略目标，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须积极落实和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并且把“绿色”放在凸显的位置。可见我国在改善地区生态环境上的重视程度，同时也凸显出我国现阶段在地域建设方面仍旧存在着一些问题[1]。牧区建设能否合理与科学，直接关系到牧区地域的经济发展与民生建设。从现阶段的实际情况来看，虽然牧区建设发展取得了一定的成绩，但是许多方面还有待于进一步完善。笔者通过总结相关文献的研究成果，分析了当前牧区建设存在的问题，并结合实际情况，提出了相应的对策与解决思路，以推动牧区建设能够科学合理地发展。

1 现阶段牧区建设中存在的问题

（1）牧区建设的基础设施投入力度不够，居住环境较差。对于城市社区来说，牧区建设不只是物质设施的装备，也不是引进很多的便利商店以及医疗服务就足够，而是要创建属于地方社区的独特文化。而从牧区实际状况来看，这些仍是遥不可及的。由于牧区民众历史长久的生活习惯，相互之间居住距离较远，很多地方连最为基本的通电、通信及路通等基础设施也没有完全到位，严重影响了居民的正常生活。

（2）牧区生活的民众文化程度偏低，自我保护意识较弱。由于牧区区域广大，一部分牧区存在于我国北方的经济欠发达地区，教育水平低于国家的平均水平。同时，由于宗教信仰文化的影响，很多家庭并不重视对子女的文化教育。所以，部分牧民还是按照原有的生活方式和经营方式谋生，这也是导致地方经济落后的重要原因。

（3）引进人才的力度不够，牧区建设的规划不科学。对于牧区发展来说，人才的引进和应用仍旧是很重要的战略措施。而如今来说，由于牧区的工资报酬相对较低以及社会地位不是很高，牧区人才的数量少之甚少。而最为重要的是牧区建设的规划有待进一步合理与科学，而且相对于其他地域难度更大，一方面是当地居民的居住严重分散，生产方式粗放，没有形成一个整体区域，另一方面是当地规划建设的思想落后，没有构建更为长远的蓝图，而依旧存在于“眼光短浅”的建设。

2 牧区建设的相关建议与对策

（1）扩大“东部支援西部”范围，提高对落后牧区的扶持力度。牧区主要是我国少数民族的聚居地，也是少数民族发展较为落后的主要地区。进一步加大对牧区的扶持，通过资金支持、技术支持和人才引进等政策的推进，为牧区建设提供新鲜血液，以此提高牧区民众的“可行性能力”[2]。同时，“东部”支援“西部”战略能够将东部先进的文化思想和先进的科学技术带到西部，能够改变牧区落后的科技和思想现状，能够为少数民族带来新的文化支持。

（2）完善牧区的基础设施建设，改善牧区民众的生活环境。国家将牧区的治理与发展作为了政府自身治理的重要内容之一，并不代表只要政府这个责任主体是牧区建设的唯一责任人。其实不是，牧区的建设需要多方面的支持与投入，当然政府的责任不能排除，还需要牧区自身、牧区居民以及第三部门的支持，以此来减少政府的财政压力。只有通过多方面的努力与资金的筹备，改善现阶段落后牧区的通电、通信以及供水等困境，才能够真正实现民众生活环境的改变。

（3）积极引进相关人才，科学规划牧区建设。从当前的发展趋势来看，不同的学科、不同的部门都有着不同的专业，也就是俗话所说的“术业有专攻”。对于牧区的治理和建设来说也同样不例外，从牧区的现阶段发展来看，都极度缺少专业的相关人才。因此，牧区应该积极引进相关的人才，提高人才的福利待遇，尤其注重发掘地域人才，以实现牧区建设的科学规划，促进牧区健康合理地发展。