强化兽医体制改革夯实基层防控体系

王兆武 辽宁省凌源市畜牧兽医局疫控科122500

强化兽医体制改革夯实基层防控体系

王兆武 辽宁省凌源市畜牧兽医局疫控科122500

为了完善无疫区建设,有效控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进凌源市农业、农村经济发展和农民增收，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》和朝阳市人民政府《关于印发朝阳市动物卫生管理体制改革实施方案的通知》精神，结合凌源市实际，制定了兽医体制改革实施方案，重点强化动物防疫体系建设。

1 设立机构，规范管理

根据省、市要求，凌源市的兽医体系建设已圆满完成。县（市）级设有凌源市畜牧兽医管理局、凌源市动物卫生监督所、凌源市动物疫病预防控制中心、城郊动物卫生监督所、凌源市兽药饲料畜产品安全监察所，乡级建立26个基层动物卫生监督所，村级设有动物防疫员工作体系。依据各体系的工作性质确定其职责及人员，按属地管理原则制定措施，规范其行为。在体制改革和兽医体系建设中，我们一是认清形势，提高认识，进一步增强动物疫病防控的责任感和紧迫感，提高动物疫病防控意识，做到有备无患。构建公共卫生安全体系，做到突发事件处理得心应手，绝无后患。二是抓住关键，改革创新，提高动物卫生监督管理水平。加强动物防疫队伍建设，完善动物防疫基础设施，建立公共财政保障机制，提高动物疫病综合防控服务能力和部门合作和群防群治力度，实行严格的责任制，全面提升兽医体系建设水平，达到管理法制化、岗位责任化、工作制度化和监管科学化。

2 具体做法

（1）加大基础设施建设。改扩建了凌源市动物疫病预防控制中心实验室（即国家动物疫情测报站实验室）。它承担着凌源及周边地区的动物疫情预警预报的工作任务。改扩建的实验室面积达到了350m2，分设接样室、试剂室、洗涤室、准备室、病毒室、寄生虫室、病理室和细菌室，对各室墙体、地面、供水、排水、取暖设施进行了全面装修，建成了面积约为10m2的完全封闭的无菌室，走廊按规定建成了两个缓冲间、更衣室。通过改造，建成了具有综合诊断能力和监测条件的综合性实验室。

（2）加大动物疫病防治体系建设。筹资35万元健全完善了县（市）、乡（镇）、村三级动物疫病防治冷链设施。一是完善县（市）级疫苗储藏库建设，保证疫苗的储藏温度，确保免疫质量和效果。二是对26个基层动物卫生监督所配备了办公设备及冰箱、冰柜等。三是给村动物防疫协检员人手再配备一个保温箱，保证疫苗从保存到使用前的安全有效。争取财政资金20万元,建立了一处占地13亩，设施完备、器械齐全、制度完善的标准化动物隔离场。拥有牛隔离圈3间、羊隔离圈3间和猪隔离圈3间，同时配有办公室、宿舍和消毒室。每批次可隔离牛60头、羊150只、猪150头。动物隔离场的建成，有效地阻断了疫病在我市流行和发生的源头，保护了本地区的动物卫生安全。

（3）强化了疫情的监管力度。今年我们对动物防疫监督所进行了人员调整，添置了监督设备，新购了微机，使三个省级检查站更具标准化、规范化。每个检查站按照上级要求保证了4人上岗，确保监督车辆到位、监督设施、设备齐全，24小时昼夜值班，发挥关卡作用。不断加强检查站日常管理工作，今年又建立健全各项规章制度，如《检查站工作制度》和《责任追究制度》等并严格执行。

（4）加强基层防疫队伍建设。共建26个基层动物卫生监督所，设定编制107个。在人员聘用上，本着公开、公平、公正的原则，通过考核、考试择优录用，同等条件优先录用现有畜牧兽医系统中的专业对口的大中专毕业生和具有执业兽医资格的人员，确保基层动物卫生监督所兽医、畜牧专业技术人员达100％。基层动物卫生监督所聘用107人，全部为畜牧兽医专业中专以上学历。高级兽医师1人，兽医师25人，助理兽医师（畜牧）80人,全部办理人员聘用手续。编制内所有人员经费全部纳入财政全额预算管理，已经按照事业单位技术职务系列全额核定工资标准。目前26个动物卫生监督所办公场所基本落实，达到100m2以上的有23个站，其中150m2以上的有16个站。村级动物防疫体系建设，在人员聘用上重点考核具有助理兽医资格的人员，共聘用257人，人员工资由财政转移支付资金拨付，现已达到每人每年7000元。

（5）练内功、强素质、抓培训。为了提高动物卫生监督员的执法水平和村级动物防疫员的业务素质，我们狠抓培训，树立动物防疫队伍良好形象。争取财政资金20万元，先后举办了法制培训班1次，基层所监督人员培训班2次，村级动物防疫员业务知识和防疫操作技术培训班2次。通过练内功、强素质的培训，使参加学习的人员达到了学有所得、学有所获、学以致用，树立了良好的防疫队伍新形象，为基层的防疫监督及防疫工作夯实了基础。