榆林动物疫病防治工作中存在的问题和对策

王金兰 谢俊娥 陕西省榆林市榆阳区动物疫病预防控制中心 719000

榆林动物疫病防治工作中存在的问题和对策

王金兰 谢俊娥 陕西省榆林市榆阳区动物疫病预防控制中心 719000

动物疫病防治是事关我国畜牧业发展、畜产品进出口贸易以及我国人民食品卫生安全的头等大事。近年来，我国个别地区出现了高致病性禽流感、猪圆环病以及口蹄疫的区域性流行，给我国人民生命健康安全带来了严重威胁，因此我国也日益加强了动物疫病防控管理。

近几年，榆林地区规模化养殖业高速兴起，动物饲养总量快速增加。但是随着养殖业发展和动物总量增加，导致了疫病传播方式复杂和传染源种类增多，多种疫病在多种动物之间反复传播，使得动物疫病防治工作日益困难。同时全球气候变暖，细菌存活和增殖能力增强，病毒变异迅速给榆林地区的防疫工作带来压力。当前动物疫病的流行已经成了制约榆林地区养殖业发展的重要因素之一，因此要想榆林地区的养殖业稳步发展，必须要抓好动物疫病防治工作。

1 当前动物疫病防治工作中存在的问题

（1）地方管理部门重视不够。部分乡村领导对动物防疫工作的重要性认识不足，并没有给地区动物疫病防治工作投入足够的力量和资金，仅仅在上级检查时才临时做些表面工作，日常工作时并没有仔细考虑过动物疫病防治的问题。在部分县、乡地区甚至没有动物疫病防治方面的财政预算，动物防疫缺乏药品和物资，动物防疫工作难以进行。

（2）动物疫病防治工作人员不足。榆林市近年来才建立了较为完善的动物防疫网络，当前全市一共176个乡镇建立了232个乡镇兽医站，但是乡镇兽医站内的兽医工作人员却并不充足，有18个兽医站并无工作人员，还有7个兽医站的工作人员年龄已经超过了退休年龄，无能力承担动物疾病防治的任务。

（3）动物防疫人员素质偏低。全市共有3898名动物疾病防治工作人员，其中仅有364名工作人员获得了国家兽医师资格证的职业兽医师，约占总人数的10%。其余工作人员虽然有一些疾病预防工作经验，但是并没有专业的系统理论知识，专业技术水平较低，不能有效地完成动物疫病的防治工作。

（4）村级防疫人员流动性较大。村级动物疫病防治人员的工作压力大，并且工资待遇较低，导致了村的动物疫病防治工人流动性很大。更有的地方由于找不到足够的防疫员工而一人身兼数职，进一步导致员工工作积极性下降。

（5）防疫体系建立未完善。供动物使用的疫苗是特殊的商品，属于生物药物制品。疫苗的运输和储藏都必须按照规定的温度，每种疫苗的保存条件都有明确的国家标准规定。疫苗在反复冻融之后其效价会大幅降低，效价不达标的疫苗接种动物后无法刺激机体产生足量的对应抗体，达不到免疫的目的。

当前，榆林市的冷链体系已经建设的较为完善，从省级、市级到县（区）全部都有专业的冷藏车负责运输，并且建立了疫苗专用冷库用以存放疫苗。但是从乡镇到村的冷链体系却并不完善，疫苗的运输并没有冷藏车来完成，只能在常温下通过普通汽车完成。近年来，在乡镇畜牧兽医站中，多数已经建立了疫苗专用冷库，但是储存地点少、储存量小，动物饲养量大的乡镇不能将疫苗全部存放起来，只能将部分疫苗放置在室温下保存。这就造成了疫苗效价降低，疫苗效果减弱，使得动物疫病防治难度大大提高。

2 改善对策

（1）加强防疫队伍建设，提高人员素质。针对当前榆林市动物疫病防控人员素质情况，市畜牧兽医局应当对防疫人员定期培训，选送部分人员到高等院校学习。针对不同岗位有计划地开展练兵和讲座，定期举办专业知识和技能比赛。加强对动物防疫员专业职称的评定，鼓励从业人员考取兽医师资格证。认真落实村级动物疫病防控人员管理工作，设立系统的培训机构，将动物疾病防治人员培训的经费列入每年财政专项资金中。应当合理地派遣相关专业的大、中专毕业生到基层岗位工作。

（2）加强冷链运输体系建设。需要从榆林市市级动物防疫冷链运输着手，加大财政投资力度，以市区为枢纽建立完整的动物防疫冷链运输体系。只有实现了完整的动物疫苗冷链运输，才能确保疫苗的使用效果，才能使榆林市的动物疫病防治工作步入正规化和标准化轨道。

（3）增加南部县动物防疫经费。当前，榆林南部地区财政收入较差，市级畜牧兽医局应当在不影响整体防疫收支的情况下，给予南部地区更多的防疫资金，确保南部地区也有足够的资金建设动物疫病防控队伍。

（4）提高村级动物防疫员工资待遇。要想保证动物疾病防治工作顺利进行，必须先确保基层动物疫病防治队伍稳定。为此，榆林市畜牧兽医局应当制定合理的村级动物防疫员管理条例。从各县的实际情况出发，全面提高基层防疫人员工资待遇，以基础工资加载畜量补助的方式发放，统一工资待遇，明确赏罚措施，规范管理制度。