城市建设精细化管理模式管理平台设计

黄雯翠

摘 要：该文从城市建设管理现状分析入手，分析当前我国城市管理的现状以及存在的弊端。通过分析现行城市管理模式数字城管的技术路线和实施效果，应用精细化城市管理理念，搭建现代城市建设精细化管理模式平台。基于吉林市公共空间基础平台的基础上，建立城市建设精细化管理信息平台，达到创建城市新管理模式的目的。制定的工程项目全生命周期档案管理指标体系和监管模型及建设工程全生命周期管理软件。实现工程项目在规划、设计、建设、竣工、运营过程中的精细化管理。

关键词：城市精细化管理 城市建设精细化管理平台 项目生命周期监督和管理

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（b）-0096-02

1 建设行业专题数据库

根据建设行业业务范畴，在高分辨率影像数据上，叠加有关建设行业业务流程的数据库。城市建筑物档案包括了全生命周期的建筑工程项目档案，由于建筑物在交付使用时才能成为城市运营的一部分，所以，在该系统中都是关联在一起进行研究。建筑物的基础档案，是建设工程项目档案的重要一手资料，是运营管理和城市管理的最基础的数据。

住房和城乡建设行业业务数据库的建设包括业务空间数据库和业务属性数据库。

（1）业务空间数据库主要包括城市总体规划空间数据、城市控制性详细规划空间数据、建设项目用地红线数据、建筑项目红线数据和建设工程项目空间数据等。采用的是“逻辑集中、物理分散”的模式建设，采用信息集中管理方式。

（2）业务属性数据库由城市规划、城市建设、城市管理、城市服务4部分组成。城市规划数据库由建设项目选址数据库、建设用地规划数据库、建设工程规划许可数据库构成。

吉林市建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工图审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。

通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道，实现数据实时交换数据共享和业务的协同。交换体系主要是由信息库系统和信息交换系统构成。各部门为了满足自己的业务需要，可以进入系统直接使用和维护数据库。信息系统平台可以海量存储各部门的专题信息，如：数据集、文本、图片、视频、音频等多种类型信息资料。根据目录的检索，查找到需要管理和应用的数据库，建立数据交换规则和交换数据规则，实现多部门之间的信息共享和交换，通过信息平台实现业务的协同合作。

基于这些档案，可以研究城市建筑物管理指标体系，解决行业管理对象不清楚、不掌握的情况，提升城市管理的问题发现能力和解决能力。

行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。有些数据库目前还没有建立。

2 建设行业业务数据库及系统平台

上述城市建设精细化管理系统建设分析的数据组织方式和算法成功的应用在实际城市建设精细化管理体系当中，提高了城市管理的有效途径。根据数据库组织方法，系统将会开发出几个城市建设管理示范应用界面。对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。

2.1 建设工程项目生命周期界面

利用高分辨率对地观测数据，基于城市精细化管理空间信息平台承载服务基础平台，根据住房和城乡建设部制定的工程项目全生命周期档案管理指标体系和监管模型及建设工程全生命周期管理软件，可以实现工程项目在规划、设计、建设、竣工、运营过程中的精细化管理。对建设部门及直属单位，这些涉及工程项目管理的相关部门进行梳理，实现信息互通、资源整合、业务协同，建立建设工程项目全生命周期模型，实现工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案等全过程信息联合。利用高分对地观测数据重点加强建设工程项目规划、设计、施工过程等监督和管理。项目示范单位的市规划部门、房产部门进行共同研究，实现规划、建设、房管基于建设工程项目的管理，最终实现建设项目全生命周期的信息档案管理。

2.2 节能减排界面

全球气候的变化，也让人们意识到，绿色节能的重要性。开创低碳生活，特别重要。建筑节能的内涵从最初减少建筑物中能量的流逝，到现在的合理提高能源利用效率，实现生活中如：照明、家用电器、空调、供暖等方面的节约。建筑节能就是在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物品用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应等效能。建筑节能也称“建筑运行能耗”，是指民用建筑使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗，其中采暖、空调、通风能耗约占2/3[1]。

绿色建筑也有人称之为生态建筑、可持续建筑，绿色建筑，通过科学的整体设计，集成绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗维护结构、新能源利用、中回水用、绿色建材和智能控制等高新技术，具有选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜6大特点。[2]我们可以从低碳生活开始，从建筑物耗能和建筑物分析入手来管理建筑耗能问题。建立现代城市精细化管理的统一框架，构建建筑节能与绿色建筑模型、数据库和系统平台。让绿色建筑成为可描述的、可量化的、可评价的模型体系。

该文主要阐述了建设行业专题数据库和行业业务数据库。住房和城乡建设行业的业务数据库建设包括两个方面：业务空间数据库和业务属性数据库。建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工圖审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道。实现数据实时交换数据共享和业务的协同。通过数据挖掘、分析等手段和方法，构成城市服务数据库，为城市管理者提供决策服务。行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。根据数据库组织方法，系统开发出几个城市建设管理应用示范界面对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。主要有：（1）棚户区改造评估仿真界面；（2）房地产市场监督管理仿真界面；（3）建设工程项目生命周期仿真界面；（4）节能减排仿真界面。通过这些系统，我们可以直观的检查产权交易跟踪界面，实现工程项目在规划、设计、建设、竣工和运营过程中的精细化管理。实现了工程项目在整个生命周期里的全方位监管，为工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案提供精确的房地产指标数据，大大提高了行业主管部门的管理水平和空间分析能力，获取了更多更准的房地产指标数据。

参考文献

[1] 杨红霞.建筑节能与节能建筑概念辨析[J].理工高教研究，2006，25（3）：110-111.

[2] 仇保兴.发展建筑节能与绿色建筑刻不容缓[J].中国勘察设计，2005（4）：9-11.