全面落实高校基层党支部从严治党的七大保障工程

何晓蕾+乔庆东+李平

[摘 要]全党开展的“两学一做”学习教育，必须扎实开展抓基层、打基础的工作，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，使每个基层党支部都成为坚强战斗堡垒。通过全面落实高校基层党支部从严治党的责任、组织、制度、体系、载体、监督和教育七大保障工程，深入开展党支部规范化建设，夯实组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、作用突出的基层组织基础，着力抓实基层组织以全面落实高校基层党支部从严治党。

[关键词]高校基层党支部；从严治党；保障工程

中共中央总书记习近平对在全党开展“两学一做”学习教育做出重要指示，强调基层是党的执政之基、力量之源。他指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实开展抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。针对基层党支部党内生活不经常、不严肃、不认真，活动场所不健全，党建工作落实不到位，政治作用发挥不充分等问题，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。高校开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，才能严肃党内政治生活，补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

一、落实支部从严治党的责任保障工程

“党要管党，从严治党”是党建工作的根本原则。进一步强化制度建设，深化基层党组织建设工作责任制和考核评价机制。首先，支部书记要始终牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。切实履行好党建“第一责任人”责任，要重点承担好“书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任和书记负责的最终兜底责任”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次，作为最为基层的党建单位，党支部要认真贯彻上级党委的领导指示，努力健全“一级抓一级，层层抓落实”的党建工作领导体制，实行基层党建责任目标管理，大力推进管党责任链条化工作。再次，要认真落实从严治党要求，把支部建设作为基层党建工作的重中之重，切实把主体责任延伸到基层、传递到一线，形成逐级延伸、环环相扣的责任链条，让党支部真正成为基层的战斗堡垒，为改革发展提供强大的组织保障、智力支持和文化支撑。

二、健全支部从严治党的组织保障工程

基层党支部处于全校党建工作最基础的地位，党的路线方针政策、学校的改革发展稳定大计能不能贯彻落实到位，关键取决于全校基层党支部的作用发挥怎么样。一是要通过基层党组织把全校党员组织起来，以最直接、最经常、最密切方式宣传、凝聚和引领师生，把广大师生紧密团结在学校各级党组织周围，构成一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体，学校事业的发展才能够得到有效的政治保障、组织保障。二是要明确基层党支部的职责任务，坚持把党支部健在系、部、科、室，不断优化调整教工党支部，按照党员靠基层组织聚合、群众靠基层组织引领、任务靠基层组织完成的工作要求选任党支部书记，选齐配强支委会。三是要不断优化调整学生党支部，明确由学生担任学生党支部书记，辅导员教师担任学生党支部副书记的支委会构成格局，确保学生基层党建各项任务有效落实的同时锻炼了学生的成长和进步。四是要积极落实教工党支部书记责任津贴，并按教工和学生党员数落实按人头标准下拨党建经费，做好政策和经费基本保障支持。

三、建立支部从严治党的制度保障工程

党规党纪是管党治党的制度保障。作为执行终端的党支部要把党内法规制度同党支部内部管理措施和制度实施“无缝对接”，把事关中央制度建党的决策部署掷地有声、落地生根。党支部要全面实施“议党建”、“述党建”、“评党建”的党建工作新机制。一是认真抓好党务公开、党政领导工作承诺制度，认真听取来自各方面的意见建议，并妥善落实到工作中。二是从严从实抓好基层党建责任制。认真做好书记抓党建工作专项述职制度。按照“下评上”方式，接受党员群众的民主评议；按照“横向评”和“上评下”的方式，开展基层党建工作量化考核评估。在基层党支部也开展支部书记抓支部工作述职评议，以促进支部工作更深层次地推进。三是建立完善党建工作制度。制定党支部工作职责和党支部书记岗位职责、基层组织工作实施细则、党员学习制度、党员组织生活会制度。完善发展党员工作规程和党员管理办法，实施学生党员发展和转正公开答辩办法等。四是全面落实基层党支部组织生活制度。积极贯彻落实上级关于加强基层党建的各项要求，严格规范党内生活，认真落实“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员等制度的各项要求，完善党建考核的评价运用机制，把党建考核、民主评议的结果作为党员干部的评优评先、任用选拔的重要依据。

四、构建支部从严治党的体系保障工程

把全面从严治党工作落实到支部，就是要抓具体、抓经常、抓基础、抓全面、抓落实，从抓党员入手，以点带面，抓出凝聚力和战斗力。落实支部从严治党，着力优化运行体系。一是必须采取针对性措施办法，坚持思想引领与推动制度治党和依法治校有机结合的运行体系，不断凝聚学校内涵发展的强大动力，努力开创学校党建工作新局面。二是严格党费使用管理，确保按照中央要求及时足额收缴党费，真正使全校党内政治生活严起来、实起来。三是建立党员责任区工作促使党员更加主动自觉地做好群众工作，为强化党组织的战斗堡垒作用奠定基础。以党员为中心，把党员责任区工作拓展到社区、学生家庭和学校的普通教职员工。建立责任明确、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，充分发挥每一位党员的先进辐射作用，密切党群关系，增强党员意识。

五、搭建支部从严治党的载体保障工程

学校党建工作的使命之一就是提高党员和师生的凝聚力和战斗力，落脚点和着眼点还是为师生服务，为师生办实事、解难事。一是积极开展创先争优活动。如在教工党员中积极开展特色党支部建设和共产党员先锋工程，在学生党员中常年开展“亮身份、学雷锋、做表率”和创建“党员示范宿舍”活动，进一步发挥大学生党员在学风建设中的先锋模范作用。二是不断创新党支部活动内容方式和党支部联系服务师生的形式，加强基层党建信息化建设，建立多种形式的党员实践服务基地。三是开展党建阵地建设。按照有牌匾、有党旗、有党务公开栏、有电教设备、有图书资料、有桌椅、有档案柜、有规章制度的“八有”标准建设基层党建活动室。切实发挥组织阵地的决策议事、党员活动、教育培训、服务师生和党建文化活动中心作用。四是要强化基层党支部的档案资料管理工作。对支部工作形成的文字材料装订装盒，张贴标签和目录，核定密级和保存期，以备核查。要设置档案柜，建立保密和查阅制度，做好档案资料的统一存放、管理和保护工作。

六、强化支部从严治党的监督保障工程

党支部是党员工作、活动的基本组织，加强对党员干部的管理和监督是党支部的直接责任。从近年发生的一些党员干部违法乱纪案件看，大多与党支部的监督作用发挥的不够好有一定关系。因此，把从严治党落实到支部，就是要发挥支部管理监督党员干部的作用，把每一名党员都纳入支部管理和监督。一是要及时了解掌握党员干部的思想动态，及时了解掌握党员干部工作作风、廉洁自律等方面情况，对苗头性、倾向性问题及早发现和提醒。二是要强化组织生活的政治性、严肃性和战斗性，进一步营造勇于批评和自我批評的良好氛围，对党员干部存在的缺点、错误，要敢于真刀真枪、见筋见骨，加以批评，促其改正。只有这样，才能使党支部真正成为党员干部健康发展的摇篮。

七、开展支部从严治党的教育保障工程

学习的深度，决定着认识的高度，影响着执行的力度和推动工作的速度。一是认真落实“三会一课”制度，精心制定支部学习活动计划，结合学校工作实际，做到重点培训和全员培训相结合，抓好党支部中心组、党员、团员与入党积极分子和全体教职工四支队伍的学习活动，努力使学习培训更有针对性。二是推进工作创新，创新理论学习载体和党员教育管理机制，开展职业化、专业化培训。党员学习培训与评先选优、民主评议结合，丰富学习形式，探索智慧党建。三是搭建网上党员教育管理服务平台。进一步完善网上党建，依托党员微博微信，组织党员开展网上学习讨论活动，提升党员的学习自觉性和自学能力。四是开展支委上党课、读书活动、知识竞赛等，丰富学习内涵，确保学习实效。增强党员理论素养，提高党员先锋示范作用，积极推动支部成为坚强战斗堡垒。

参考文献：

[1]中国共产党党章 [Z] . 北京： 人民出版社，2007.

[2]习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报，2009-10-09（02）.

[3]习近平.把全面从严治党落实到每一个支部[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/. n1/ 2016/ 0406/ c1024-28255076.html，人民网/时政/高层动态，2016年4月6日.