近代甘肃商会的组织结构

毛亚洲

摘要：1903年，清廷设商部并颁行《商会简明章程》，遂于1904年学习日本设商务局于各省。1907年在京师设立总商会，在各省设立分会。于1908年成立陕西商务总会。同年，甘肃劝业道在兰州设立甘肃省商务总会，甘肃商会正式成立，标志着甘肃商业进入了全新的时期。并在以后的发展中，甘肃商会作为商人跟政府沟通的纽带，在保商护商、维持市场秩序上发挥着重要的作用。尤其在甘肃商业近代化的过程中，有着不可替代的作用，本文在查阅大量第一手资料的基础上对甘肃商会的组织结构做一概述。

关键词：甘肃商会；组织结构；议事制度

一、近代甘肃商会的内部权力机构及其关系

甘肃商会在治理上不管是会董制还是后来的主席制，都是其在宏观上的治理结构。而在商会内部的权力机构上，还有着自己的一系列规范。各商店联盟和同业公会构成了商会的组织细胞，“......凡入会各商 无论何项何业均须分门别类 将旧日某社某会立定章程及字号生理报明本会注册 以便总理 及各会董随时稽查 切实保护 至小本营生不愿注册者 悉从其便 奕不勉强......”[1] 入会者不分职业，出生，纵使小本经营者也可自愿入会，这就降低了入会的门槛和诸多限制，会员的選择范围也扩大，商会会员各行各业的人都有，又一定程度上加强了各行业之间的联系和协调，在制定商业规划时也能兼顾到各行业的利益，更有利于商业的发展。

二、商会的经费和收支

商会是一个商业组织，其运行就要有自己的经费。经费包括议员工资、办公场所等。由于甘肃商会为官办，所以商会的经费刚开始由政府从地方出钱，各县镇商会经费也由地方承担。“商会开办之始，应先由该地方官，体察情形，借给公房一所，以资办公，一俟积有余款，酌为改造，逐渐扩充，以臻完备”。[2]甘肃商会刚开始由厘局筹备500两银元，商会所有支出必须造册注明，每个季度结算一次。“本会经费 暂由厘局筹备银五百两 俟商务畅旺 所收薄册 凭据等费积有盈余 即行归还 每季结算一次 刊登报章 俾众所知 ”。[3]然商会毕竟是一个商业组织，因此在商会成立后，商会的会费由商会自己筹集，主要由各会员和会友来缴纳会费而确保商会的正常运行，会员和会友的会费构成了商会最基本的开销，会员是商会最主要的组织细胞，因此承担了商会最多的会费。“部定商会章程 入会必须注册 注册必缴公费 甘肃风气未开 本会拟遵定章编订册籍凡入会各商 无论何项何业均须分门别类 将旧日某社某会立定章程及字号生理报明本会注册 以便总理 及各会董随时稽查 切实保护 至小本营生不愿注册者 悉从其便 奕不勉强 致失本会保护商业宗旨 并拟定愿入本会各商注册一项 勿用缴纳公费 然商会保商而公费不可不愁 兹拟注册外 遵照部章酌收凭据 簿册等费 以资办公 倘有盈余 亦遵部章办理”[4]。从公费的官方拨放到商会自己筹集，加之商会对会费的出入的公开透明化，说明甘肃商会作为一种现代化的商业组织机构，在不断的发展中日益成熟，近代化的影子也日益凸显。

三、商会的议事制度

作为一种近代化的商业组织，甘肃商会也有自己的议事制度，这种议事制度体现着近代的一种民主精神，商会议事制度主要由会员大会和议董会两种形式。会员大会每年召开一次，是商会名义上的最高权力机关，会员大会的职权包括总、协理的选举和换届、会费的筹集、商法的制定、以及会员的裁减等各个方面。会员大会作为商会的最高权力机关，它的召开都有很严肃的规定。首先，其要议之事必须由三名董事联合提出书面申请，争得总、协理批准后方可开议；其次，总、协理必须到会时，会员到场数必须达到半数以上方可进行，并且采用少数服从多数的原则，超过一半会员赞成才能通过。后来南京国民政府成立，商会改委员制后，所赞成人数必须过三分之二才能通过。议董会议员在不同时期名称也不同，清末到民国前，名称为会董或董事，在内一般都叫会长，协理为副会长，中华民国到南京国民政府时期名称为总理、副总理，南京国民政府后为主席、不再设副主席。总会议员二十到五十人，分会会员十到三十人，由于人数少，召集容易，所以每个星期举行一次，甚至如果有重大商情，议董会可以临时召开，这样商会就能在日常运行中遇到突发事件时，临时召开议董会商谈处理方案，也为商会的正常运行提供了保障。议董会作为会员大会的补充，它的随时性和灵活性决定了商会很多问题都通过议董会来决议，在以后的发展中，议董会逐渐代替会员大会，成为商会实际上的最高权力机关。分会议事制度与总会相同，各地事由，由分会各自议事，事闭后秉明总会即可，如果地方有特别紧急之事而地方不能裁决时，需及时汇报总会，由总会商议。“......既就地设商会 如有应提倡整顿各事 各总理及各会董就近妥议办理章程 移知总会备案 至关商务重要及紧急事宜 扔随时先行函电本部 一面移至总会 以免迟延 ”。[5]甘肃商会在创办之初，还设立一研究所，专门从事商情的商议和商法的推广，就是专门为了给商人牟利而打探商情的一个机构，这种机构一般情况下不属于商会议事的机构，所以本文不加祥述。

结论：近代的资本主义战争，说到底就是争夺殖民地和商品倾销地的商业战争。而西方列强的商业战争就是通过建立通商口岸，在通商口岸的洋商又通过商会的庇护瓦解和掠夺中国经济。清朝从“天朝上国”到任人瓜分，就是因为固守重农抑商、闭关自守的政策，以至于在近代远远的落后于西方各国。因此，只有发展商业，才能在商战中不被列强所吞并，而商业的组织和管理，就需要向西方一样，建立自己的商会来管理和抗衡。因此，甘肃商会的成立是历史发展的必然趋势。而近代甘肃商业基础薄弱，商人很难第一时间把握商情，商品的价格随着季节等因素也波动很大，因此更需要通过商会这样一个组织来发展近代商业。

参考文献

[1]彭英甲 《陇右纪实录》七条，甘肃官书局石印，宣统三年六月。

[2][3]清商部奏定商会简明章程，第十七款，清光绪二十九年（1903年）。

[4][5]彭英甲 《陇右纪实录》，卷二十，商会简明章程，第七条，甘肃官书局石印，宣统三年六月。