为乌兰察布草原畜牧业发展保驾护航—记内蒙古自治区乌兰察布市饲料草种监督检验站

文│冯葆昌（农业部全国草业产品质量监督检验测试中心常务副主任）

为乌兰察布草原畜牧业发展保驾护航—记内蒙古自治区乌兰察布市饲料草种监督检验站

文│冯葆昌（农业部全国草业产品质量监督检验测试中心常务副主任）

美丽富饶的乌兰察布大草原，地处我国正北方、内蒙古自治区的中部，是连接东北、华北、西北三大经济区的重要节点，也是首都北京的后花园。大草原总面积5521万亩，其中可利用面积4880万亩，是内蒙古自治区重要的草原畜牧业生产基地。

进入21世纪以来，随着天然草原退牧还草工程、京津风沙源治理工程、草原生态保护补助奖励政策、牧草种子繁育基地建设项目以及奶业生产扶持政策的实施，草原建设步伐逐年加快，草食畜饲养量快速增长，饲料、草种和畜产品市场供需骤增，其质量安全成为各级畜牧主管部门和广大农牧民最为关注的热点。乌兰察布市饲料草种监督检验站应运而生，担当起了为全市草原畜牧业发展保驾护航的重任。

一、搭台创业，锤炼队伍

2007年3月，乌兰察布市饲料草种监督检验站正式成立，主要职责是：对全市饲料草种的生产、经营、使用情况进行监督检查，对其产品质量进行监督检验；对实施证号管理的饲料草种生产、经营单位进行技术审核；承担自治区及有关部门下达的饲料草种产品监督检验、仲裁检验、报批检验、鉴定检验、考核检验及各类委托检验；承担饲料草种行业的技术咨询和服务；承担全市生鲜乳质量安全监测和抽检任务；完成上级及有关部门下达的生鲜乳质量安全监督检验和预警监测任务。按照检验站职责，首任站长张东鸿开始了创业历程。

全站共有18位在编技术人员，其中高级职称3人、中级职称7人、检验员8人，实验室面积700平方米，办公室面积200平方米，固定资产320万元。先后购置的主要仪器设备包括：高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、紫外分光光度计、荧光PCR分子扩增仪、全自动定氮仪、旋光仪、酶标仪、酸度计、电子分析天平、高温炉、干燥箱、生化培养箱等，还配备了高速冷冻离心机、旋转蒸发器、固相萃取仪、氮吹仪、超声波清洗器、超纯水器、大型通风橱等。

检验站精密仪器室均按照控温、防尘、防火和便于维修的要求设计，理化实验室配有耐高温、耐酸碱的操作台，检验室水、电、气线路布局合理，并安装有通风柜，可满足准确、快速、批量检验工作的需要。能够承担检验饲料的试样制备、粉碎粒度、混合均匀度、水分、蛋白质、粗脂肪、粗纤维、盐分、粗灰分、钙、磷、砷、黄曲霉毒素、铅、氟、牛羊源性成分、霉菌、沙门氏菌、维生素A、维生素D3、细菌总数、饲料中铁铜锰锌镁、氯化胆碱、氨基酸、尿素、盐酸克仑特罗、三聚氰胺等28个参数；草种的净度、千粒重、发芽率、水分、生活力、其他植物种子数、健康、包衣种子等8个参数；原料乳与乳制品的三聚氰胺、新鲜度试验、比重、脂肪、全乳固体、掺水或脱脂、微量元素、机械杂质、黄曲霉毒素M1和B1、灰分、蔗糖、沙门氏菌检验、蛋白质、抗生素、细菌总数、大肠杆菌、六六六、滴滴涕、汞等20个参数。

为了锤炼队伍，提高技术人员的业务素质，该站非常注重技术培训，每年聘请自治区饲料草种监督检验站的专家，来站里进行面对面、手把手技术指导，有效地解决了检验工作中出现的技术难题。他们还为技术人员提供各种外出学习机会，每年都要轮流选派技术骨干前往自治区饲料草种监督检验站进修。该站还时刻关注技术人员的人身安全和健康，为检验室配备了紧急洗眼器、防毒面罩、防酸防碱手套等，并在有危险的地方张贴警示标牌，经常举办消防安全知识讲座，每两年为技术人员安排一次健康体检。技术人员爱岗敬业的意识不断增强，个个勇于担当重任，关键时刻敢于“亮剑”，情愿奉献在检验工作最艰苦的地方。

从2007年至今，该站已先后4次通过自治区质量技术监督局的计量认证和食品检验机构资质认定、3次通过自治区农牧业厅的质量安全检测机构考核。其技术人员素质、检验能力及装备水平，居同类地市级饲料草种监督检验机构前列。

二、饲料监督，追根溯源

随着草原所有权、使用权和承包责任制的深入实施，广大农牧民告别了传统的“逐水草而居”的游牧生活，实现了定居生产，草原畜牧业的生产经营方式也发生了巨大的转变，大型饲料企业随之兴起，饲料监督检验任务越发艰巨。该站自成立以来，先后承担自治区农牧业厅和市农牧业局下达的饲料安全监督检验任务3000多批次，接受委托检验、仲裁检验、报批检验600多批次，检验准确度达99%以上，及时率达95%以上。

每次接受任务后，该站技术人员都会以高度的责任感和顽强拼搏的精神，立即投入到紧张的抽样和检验中。为了完成好任务，抽样员在出发前要做好精心准备。在抽样期间，他们一手拿着地图，一手拿着饲料生产经营企业名录，在茫茫草原的异地他乡寻找着既定目标，天草之间晃动着他们千里跋涉的身影，哪里有饲料企业，他们就出现在哪里。在检验室里，由于时间紧、任务重，技术人员主动放弃节假日休息，每天加班加点到夜里十二点，有时甚至加班到第二天凌晨两三点。灼热的电炉，煮沸的试液，滚烫的电机，炙烤着每位技术人员，他们饿了吃方便面、啃干粮，从不叫苦叫累，一个步骤一个步骤地认真操作。正是由于大家忘我勤奋的工作，出色地完成了自治区饲料专项整治任务，为畜牧主管部门决策及时提供了检验数据。

为了强化饲料产品可追溯制度，他们还加强了对养殖环节的监督力度，按照《内蒙古自治区动物卫生“过程监督、风险控制、可追溯管理”工作方案》和《乌兰察布市肉及肉制品专项整治行动工作方案》的要求，从2008年起，开始对养殖、饲料生产经营等企业进行巡查。一是到养殖场（区、户），督促养殖场（区、户）建立健康养殖档案，指导养殖场（区、户）建立健全兽药、饲料添加剂使用记录，完善兽药、饲料添加剂使用档案。指导饲养员合理规范地使用兽药、饲料添加剂及养殖添加物。专项整治行动开展以来，共检查规模养殖场（区、户）262个。现在，全市健康养殖档案覆盖率平均达85%，个别旗县已达90%。二是到饲料生产企业，监督企业全面贯彻落实新饲料法规的情况，严防伪劣原料进厂，落实产品出厂检验、问题产品召回等制度，宣传“创建《饲料质量安全管理规范》达标企业”活动的意义，全市共检查饲料生产企业40家。三是到饲料经营企业，检查饲料购销台账，严禁销售“三无”饲料产品，全市共检查饲料经营企业202家。

2015年，该站共完成“瘦肉精”抽检283家企业，抽样658批次，为9家饲料生产企业换发了新的《饲料生产许可证》，发放健康养殖档案5000本。

三、草种监督，严格把关

近5年来，乌兰察布市每年草原建设总规模保持在500万亩以上，其中人工种草300万亩。市政府和市农牧业局领导高度重视草种监督检验工作，先后印发了《关于加强草种质量管理工作的通知》《草种采购工作实施方案》和《草种质量监督检验实施方案》三个通知，对草种采购及质量监督检验工作进行了详细部署。《通知》要求加大草种监督检验力度，严厉打击制售假劣草种行为，并指出草原生态建设、人工种草所用草种必须实行统采统购，统一由市饲料草种监督检验站对全市草种进行抽样，集中检验后，质量合格的才允许发放使用和支付货款。2015年自治区农牧业厅、市农牧业局还下拨40万元用于草种监督检验工作，使该站装备水平、草种检验能力得到了进一步提升。

为了确保全市草种监督检验工作有序开展，该站制定了工作流程：各旗县市区所购草种到货时，必须提前通知市饲料草种监督检验站进行现场抽样。市饲料草种监督检验站专门制作了“草种质量监督检讫章”，每批草种入库前，与市局纪检组工作人员一同赶往现场，做到批批抽样、袋袋盖章，抽样率达到100%。对抽回的草种重新编号，还规定检验人员不得参与抽样工作，保证了检验工作的公正性、真实性。

每逢检验高峰期，平时的日常工作就变成了“白加黑”、“五加二”。企业仓库、市场门店、播种现场、检验室内外，就成了全站技术人员施展才能的舞台，他们有着明确的分工，又有着默契的配合，如同工厂车间的自动化流水线一般，从抽样、分样、包装、摆盘、浇水、育苗、数苗以及称重、烘干、记录等，样样流畅、细致、无可挑剔。

2015年，该站对全市中标的7家企业共110万千克草种进行了现场抽样，合计127个批次，其中：紫花苜蓿72个批次、沙打旺15个批次、柠条10个批次、披碱草7个批次、燕麦13个批次、小叶锦鸡儿10个批次。草种检验合格率达到97.6%。对检验不合格的草种，责令供种企业进行换货，换货后重新抽样，而且抽样密度加倍，检验合格后方可使用。对检验仍不合格的草种采取退货并取消该企业两年内在乌兰察布市投标的资格。

目前，全市草种质量监督检验工作每年都有步骤有计划地顺利实施，草种生产、经营、使用秩序越来越规范。草种，无论是包装、标签，还是种子发芽率、净度、水分、其他植物种子数都有很大改进，全市草原建设用种质量得到了有效保障。

四、乳品监督，严防掺假

为了进一步加强生鲜乳质量安全监督，确保乳品质量安全，根据自治区饲料草种监督检验站《关于贯彻落实自治区〈农畜产品质量安全例行监测方案〉的通知》要求，他们每年都派出技术人员在全市生鲜乳收购站开展抽样检验。工作中抽样员会仔细检查生鲜乳收购站的标准化管理情况，从站内生鲜乳罐里抽样，检验项目有三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质和β-内酰胺酶等违禁添加物，在取样现场技术人员对碱类物质进行快速检验。

2015年，该站在全市抽取生鲜乳样品260份，其中：从生鲜乳收购站抽取160份，从乳品运输车抽取100份。同时对所有生鲜乳收购站资质证件、管理制度、购销记录、储奶设备进行了全面检查。经实验室检验，全市畜禽产品检验合格率为100%。到目前全市已连续5年，没有发生重大畜禽产品质量安全事件。

五、科学管理，规范操作

为了保证检验工作的科学性、公正性和权威性，从建站之初，站领导就高度重视制度建设。根据《农业部产品质量监督检验测试机构基本条件》《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则》和国家认证认可监督管理委员会《实验室资质认定评审准则》的规定，他们不断健全和完善内部质量管理制度，规范检验工作，贯彻执行新的检验机构评审要求。技术人员遵循《质量手册》《程序文件》《作业指导书》《质量记录表格》和《原始记录表格》等文件来承接检验工作。从样品的抽样、收样、流转、检验、审核、签发、编制报告、发送直至归档，都按照规定程序办理，杜绝了工作的随意性。仪器设备指定专人负责，定期开展中期运行检查，及时做好仪器检定和维护保养，并实行了标识化管理，为高质量开展检验工作提供了良好的设备保障。

为了充分调动技术人员的积极性，形成有效的奖励机制，该站制定了《检验业务量化管理办法》，即把检验工作凡是能量化的指标都量化，实行绩效考核管理，检验项目工时与国家规定的自筹资金挂钩，多劳多得。针对个别检验项目周期长的问题，通过改进技术和完善制度提高检验工作效率。他们主要从以下四个方面入手：一是周密制定和实施检验工时制度，注重时间点的衔接和人员的调配，集中必要的人力、物力，重点做好农业部和自治区政府下达的监督检验，按时、保质、保量地完成任务。二是接样窗口由一个改为三个，编制检验报告也由一人改为三人，以实现样品的快速流转和检验报告的快速编制。三是建立了内部局域网，开发了检验报告编程软件，数据资料实行了计算机处理，使检验记录和检验报告的生成既准确又快捷。四是充分利用全自动定氮仪、试剂盒筛选等快速检验仪器，大大提高了样品的检验速度。

他们在对外服务上推广文明礼貌用语，用温暖的话语，展示检验站的服务意识和形象。该站始终坚持文明、优质、诚信的服务理念和科学、规范、公正、高效的质量方针，不断强化内部管理，严格按制度办事，树立“用户至上”的理念。无论是农业部下达的全国统检，还是自治区安排的监督检验，或是用户的委托检验，他们都能够做到检验数据准确、及时，检验报告公正、科学。

近十年来，他们廉洁奉公，热心服务，既保护了企业的利益，又维护了消费者的权益，实现了检验零差错，客户零投诉的目标，他们的优良作风得到了用户一致好评。

六、建设基地，繁育良种

草种作为高技术含量的生产资料，其质量的优劣直接关系到草原建设的成败。过去由于没有建立起专业化的草种繁育基地，没有规范的草种流通市场，导致全市优良草种紧缺，市场上草种质量参差不齐，部分外调草种因不适应本市土壤气候条件，不能正常越冬生长。为此，乌兰察布市饲料草种监督检验站高度重视草种繁育基地建设，依托自身的技术优势，通过科学规划，筹措资金，建立了专业化、规模化的草种繁育基地。先后在前山地区丰镇市、凉城县建成紫花苜蓿繁育基地7000亩，在后山地区四子王旗、察右后旗建成蒙古冰草、披碱草等禾本科草种繁育基地2000亩，年产各类多年生草种约40万千克，草种自给率初步达到40%。预计到2017年，可实现紫花苜蓿、禾本科、小叶锦鸡儿草种基本自给，为今后建设高质量草原提供有力保障。

七、与时俱进，探索创新

为了切实保证全市草种质量安全，建立起长效的监督机制，市饲料草种监督检验站积极向市政府有关部门献计献策，做好参谋助手。市农牧业局党组经研究决定，市和旗县两级联合组织草种政府公开招标采购工作，杜绝市场销售假冒伪劣草种。具体做法是：草种采购工作由市农牧业局牵头组织，旗县农（畜）牧业局参与，市草原站具体实施；旗县农（畜）牧业局根据人工种草计划，上报需要采购的牧草品种、数量，市草原站汇总统计，经市政府采购中心发布招标采购信息，通过政府采购方式，统一确定采购草种供应企业、草种价格；由各旗县农（畜）牧业局与供应企业签订草种采购合同；供种后由市饲料草种监督检验站抽样、检验，草种质量合格的，由各旗县农（畜）牧业局集中发放使用和支付货款。市农牧业局纪检组派专人全程参与草种的招标采购、抽样和样品编号，并设立举报电话和信箱，进行全过程监督。

八、宣传法规，增强意识

为了增强广大农牧民对饲料、草种和乳制品质量的安全意识，提高农牧民对伪劣产品的鉴别能力，使《中华人民共和国种子法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、农业部《饲料生产企业审查管理办法》、农业部《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》、农业部《草种管理办法》和《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法》等法律法规得到进一步贯彻落实，乌兰察布市饲料草种监督检验站，每年都会以“消费者权益保护月”、“放心农资下乡月”等“宣传月”活动为契机，加强饲料、草种和乳制品相关法规的宣传，提高饲料生产经营者及广大养殖户对质量安全的认识。鼓励饲料生产经营企业开展质量诚信建设活动，引导企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”的理念。在每次“宣传月”期间发放宣传资料7000册以上，同时在现场接待农牧民投诉，介绍饲料质量鉴别常识，义务为农牧民检验草种样品。营造了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

九、保驾护航，创造辉煌

现在，乌兰察布大草原越来越招人喜爱，草更绿，羊更肥，牛更壮，奶飘香，这片草原已经成为内蒙古自治区重要的肉制品、奶制品产出地。

2015年，乌兰察布市牧业年度牲畜存栏942.3万头（只），同比增长17.5%；肉产量33.8万吨，同比增长41.4%；奶产量86.6万吨，同比持平。农牧业总产值406.2亿元，同比增长1.7倍。全年农牧民人均可支配收入达到8427元，同比增长8%。农牧民生活质量不断提高，幸福指数再次攀升。

近10年来，乌兰察布市饲料草种监督检验站的技术人员，发扬着中华民族吃苦耐劳的优良传统，靠着坚忍不拔的毅力、苦干实干的作风、一丝不苟的态度、自强不息的意志、团结友爱的精神，为乌兰察布市饲料安全、草种安全和乳品安全作出了卓越贡献。乌兰察布市被中国奶牛协会评为“全国十大牛奶生产强市”、被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳食品安全城市”。 乌兰察布市饲料草种监督检验站先后4次，被自治区农牧业厅评为全区饲料草种监督检验先进单位。

在荣誉面前，新任站长赵玉平表示：我们会再接再厉，不负重托，用集体的智慧和力量，为乌兰察布草原畜牧业发展保驾护航。