中国军事法治建设现状与未来发展趋势探讨

摘 要 随着我国时代的不断变化，我国军事发展建设经历了不同阶段，将各级军事法院及军事检察院进行撤销、恢复、加强及快速发展，这使得军事法治可以随着时代发展继续稳步并持续发展。随着我国在此进行不断的努力，这也使得军事法治建设有了一定的进步，并且有着中国特色的军事法律体系已经基本形成，并且在军事的方方面面都纳入到了法制范围中，这也给依法治军提供了一定的依据。

关键词 军事 法治 法制

作者简介：袁神佑，空军工程大学防空反导学院二大队学员，研究方向：军事学。

中图分类号：E22 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.205

在我国的法学中，军事法是一个独立的法律部门，这也说明了我国对军事法治的重视，但在进行军事法的内涵及外部延伸，却受到了各方面的探讨。在我国军事本质中将军事法进行界定时，可以发现军事法主要是属于对战斗力进行规范的法则。这也说明随着社会的不断发展，我国对军事法治建设的重视程度有所提升，这也必然使得其会有新的局面呈现出来。

一、我国军事法治建设的进步

（一）将依法治军的方针建立并贯彻

在20世纪末，中央军委将依法治军确定为军事建设的指导方针。在21世纪初，中央军委有再一次将依法治军做军事建设的领导方式及方法等相关内容进行强调。这就说明我国军事法治建设是一项长期、基础及全局性质的工作，这也受到了全军的重视，随着依法治军方针的落实，军队中逐步形成了最终决策的是党委，并且加入相关机构作出指导，而广大官兵则将职责进行履行。并且法治建设在我国军队得到落实，这也促使了依法治军的范畴也有了一定的确定，主要表现在以下三点：

1. 依法治军的范围不单单包含国防动员、各个方面防范建立、相关国防进行专研及探索、对国防内容的全面贯彻、对国防资产的守护、进行国防外交等多种对国防进行建设的畛域，还包含了对于作战时的训练及指挥、对军队的管理、所采取的政治工作、军队装备的保障及军队的后勤等各种关于武装力量建设的畛域。

在我国领导体制中，我国的最高国家权力机关对处理战争与和平等相关问题作出决定的权力，并且可以将国防相关的职权进行使用，其主要的重点就是制定相关军队及国防建设内容的相关权限；负责领导及管理国防建设事业的是国务院，并且可以行使在法律规定内的国防建设事业相关的职权；负责全国武装力量建设是中央军委，其在有我国的最高国家权力机关，在进行法制建设时，还要相关法律做其保障。

3. 现阶段，从我国国情可以看出，可以将外界军事进行防范及抵抗侵略，进而使用武装颠覆进行制止，使得我国有统一的主权，并且可以保证领土完整，必須依靠我们国家所采取的相应军事活动，但这也要求相关机关及人员应该将自身的职责进行履行，并且这与我国公民的权利及义务是紧密相关的，这都说明，我国军事法治建设是我党、我军及我国全体人民共同的事业。尤其是习主席在军区的讲话，要将三个牢记铭记于心：“要牢记听党指挥是强军之魂，牢记能打仗、打胜仗是强军之要，牢记依法治军、从严治军是强军之基，努力建设巩固国防和强大军队，在中华民族复兴的伟大征程上认真履行肩负的历史使命”，作为我国强军的基本要求，这也说明了我军委首长对依法治军的高度重视，进而更好的将依法治军的方针进行贯彻及落实 。

（二）我国军队法制组织的构建

随着岁月长河的不断发展，我国在一个特定的时期，出现了军事相关的法院及检察院相继被我国的各级军事法院、军事检察院被取缔，而在20世纪中期，我国的各级军事法院、军事检察院得以恢复重建。在20世纪80年代，我国的军委法制局的成立，作为职能部门管理全军的法制工作，并将工作人员编配到军队各个总部及军兵种内。随着军队法制机构的不断完善，在军以上的单位都有相关的法律部门进行设立，并且在军队中，部分等级的部队中也有了专业的律师进入编配，并且在部队中有法律咨询站的设立。在二十一世纪初，我国全军队及武警部队共建立专业性法律顾问处有近三百多处，在军队中的律师共有近两千人，在师以下建立的法律咨询站也达到两万多个，基层法律服务的干部已有四万多人。随着军队法制队伍在军事法治建设的实践中不断完善，这为我国国防及军队的建设有着巨大的贡献。

（三）我国军队形成有特色的法规体制

随着我国军事法治建设的发展，这促使了军事立法体系的不断完善。在20世纪九十年代起，中央军委每年都将年度立法计划进行制定，并且每五年将立法规划进行制度，并且将年度及阶段性的立法任务进行安排及部署。在全军中各个单位在进行立法计划及规划时，必须要依照中央军委的相关内容，进而将本单位的立法计划进行制定。这也要求军事立法不单单将其组织性及计划性进行加强，进而可以将规范化及制度化进行实现。随着我国军事法治建设的不断完善，截止到21世纪，我国现在关于国防及军队建设方面有效的法律及有关法律的问题的决定已有十八件军事法律、二百多件军事法规、一百多件的军事行政法规、三千多件军事规章，这也说明了我国的军事法治建设在我国国防及军队等方面取得了一定的成效 。

二、中国军事法治建设的未来发展趋势

随着我国法制建设的飞速发展，这使得军事发展建设虽然取得了一定的进步，与军事应承担的责任要求相比较，还存在一定的欠缺，一般表现在：在进行全局的军事法治建设的没有更好的进行兼顾，军事法治与部队的建设契合度不足，军事法治的体系有所不足等等一些内容，这不单单要引起相关人员的重视，更应该是中国军事法治建设的未来发展趋势。

（一）提升中高级军官对依法治军的意识

随着时代的飞速发展，这使得军事法治建设受到了高度重视，这也使得在进行军队日常工作中，需要培养军人们对法治的信仰，使其加强法治意识。在军队中，将军事理论的学习进行安排，并且要将法治内容进行有计划的重点安排，这使得可以普遍化及制度化的学习法治理念和法律法规。尤其是对一些军事院校，更应该制定相关的制度，促进各级军官都可以保障具备与其相匹配的法律意识及能力。这也要求中高级军官必须具备五种能力，并且将中高级军官选拔及考核标准定为：对法治观念的强弱、解决矛盾及依法推动工作的能力和实际表现。

（二）完善军事法规和相关政策制度

1.要将立法重点突出

现阶段，随着科技的发展，军事具备了信息化的特点，并且在和平时期也要将军事行动进行发展，这就需要进行军事法律的建立时，既要保证我军在各个领域中的战斗可以顺利进行，还可以保障我军可以更好将各种军事任务执行。并且在进行军事立法的同时，还要与国际相关的法律进行连接，这才能保障我国军队可以更好的发展，也体现出军事法治建设开始朝向国际化。并且要积极将涉及到官兵利益的制度及政策进行改革，并且可以取得更加实质的效果。使得军队可以更加长远发展 。

2.探索立法的路线及方法

在将相关法律进行确立的过程中，主要是将传统制定条例的方法进行提升，在进行立法时，要充分发挥各个阶层的作用，要聘请军队院校、相关学者及科研就够参与到立法工作中；在进行立法方案起草时，为了更好的将官兵切实利益进行提升，要对部队进行深入的调查及研究，通过各种形式进行官兵意见的听取；在进行相对于对国防及军队建设有重大影响并且有较大难度的法律及法规起草时，要将军事法治机构介入力度进行加大，这也为立法中出现问题的解决提供了一定的指导。同时，要将军事法学中的理论及法治务实加大研究。在中央军委法治局先后开展了多项重大理论研究，这不单单加强了科学及民主的立法，还使得其可以增加公开性及透明度，这也使得中国军事法治建设更好的得到了开展，进而在军队中发挥出重要的作用。

（三）加强军事法律法规的落实

一个法律想要取得一定的效果主要是将其进行落实，随着时代的发展，我国在依法治军的理念得到一定的落实，这使得军事法治建设中的主要任务是将军事法律法规进行落实，这就需要将军事司法及监督机制进行完善，并且要确保其独立、工作并且有一定的效率。但现阶段，我国的军事体制，还存在着司法特色不足、配置的失衡、没有较高的权威性，并且还不够完善的刑事诉讼的战时适用制度，这使得军事法院用于民事案件的审批，这也遭受到一定的批判，这也需要对军事行政诉讼进行一定的探讨。

只有将军事司法权的本质进行认定，使得军事司法权的科学配置可以进行解决。现阶段，我国对军事司法权的本质有着两种论点：

1.援用主义

主要是指：原有的军事法律主权，是传统军事权力的沿用，这也说明了军事法权只国家在军队了实行的一种辅助方法，进而将军事管理得到一定的实现。

2.延伸主义

主要是指，在我国的法律必须是要保持统一的原则，在军队的法律也应该是如此，这也要求了军事法权只能是国家法权的一种延伸，是一种扩展。

随着时代的不断发展，中国军事司法本质认识的主流更偏向于延伸主义，这是因为延伸主义更加符合法治国家对司法统一化的基本要求 。

综上所述，我国军事法治建设想要更好地的发展，主要在军人意识方面进行加深，尤其是在对军官的意识及能力方面。这也使得依法治军的体系可以建立。在进行相关法律制定时，要将富国与强军进行统一，这使得军事融合式发展战略实施的法律保障加强。并且要将相應的军事法规、政策及制度进行完善，并且要使得透明、公开及国际等多种性能得到加强。要将军事法律及法规进行落实，这样不单单使得军队律师及法律顾问的专业素质及技能都能有所提高，并且还可以将各个功能及司法建议进行充分的发挥。

注释：

李卫海.中国军事法治建设之路：现状与未来发展.中国法学教育研究.2015，1（15）.161-181.

张建田.我国军事法制建设发展现状与趋势.中国法律年鉴.2014，9（18）.112-119.

林婧婧、李华、周志霞.新中国军事法制建设的历程回顾和经验启示.法制博览.2016，9（24）.112-115.

王新建.中国军队走向依法治军——人民解放军军事法制建设的历史发展及走向.中国经贸导刊.2016，5（15）.174-176.